Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2013 ~ М-548/2013 от 28.08.2013

К делу № 2-500 /2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2013 года (14 часов 50 минут) с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

представителя заявителя Нестеренко А.М.

представителя заинтересованного лица Высоцкой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заикинка А.В. о признании недействительным решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета

У С Т А Н О В И Л:

Заикин А. В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения, вынесенного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 9 июля 2013 года об отказе в осуществлении кадастрового учетаземельного участка площадью 49400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», образовавшегося путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка №) для ведения сельскохозяйственного производства, мотивирую тем, что обжалуемое решение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы.

В связи с вышеизложенным заявитель по уточненным в ходе рассмотрения дела требованиям просил суд обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет принадлежащий ему - Заикину А.В. на праве собственности земельный участк площадью 43700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», образовавшегося путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка №) для ведения сельскохозяйственного производства.

При этом от требования в части признания недействительным решения, вынесенного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 9 июля 2013 года Нестеренко А.М. представитель Заикина А. В. отказалась.

В судебном заседании представитель заявителя Нестеренко А.М. наставала на удовлетворении заявления в части обязания Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 43700 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», образовавшийся путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка №) для ведения сельскохозяйственного производства Заикиным А.В..

Представитель Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Высоцкая Е.А., просила в удовлетворении заявления отказать, мотивируя тем, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Судом в качестве специалистов были опрошены:

кадастровый инженер, подготовивший межевой план и проект межевания земельного участка, ФИО1, из пояснений которого следует, что недостатки межевого плана носили незначительный характер и полностью им устранены, а именно в графе 3 раздела «Сведения об обеспечении доступа к образуемым или измененным земельным участкам» внесена информация об обеспечении доступа к измененному земельному участку, кадастровым инженером заверены копии документов, удостоверяющих права на земельную долю, в счет которых выделяется земельный участок, в связи с чем никаких препятствий для осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка, являющегося невостребованной долей, не имеется;

заместитель начальника Армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, пояснивший, что правовых и технических препятствий для осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка не имеется, поскольку на момент его приобретения заявителем в общую долевую собственность при реорганизации СПК «Армавирский» не имелось императивной нормы, запрещающей его передачу в собственность.

Выслушав объяснения представителя заявителя Нестеренко А.М. и заинтересованного лица Высоцкую Е.А., специалистов ФИО1. ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым уточненные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что 3 июля 2013 года заявитель обратилась в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Армавирский отдел с заявлением (№) о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 49400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, СПК «Армавирский», образовавшегося путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка №) для ведения сельскохозяйственного производства. Помимо заявления, как это требует ст. 22 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007. «О государственном кадастре недвижимости». Одновременно с заявлением был представлен межевой план от 30.06.2013 года и проект межевания земельных участков от 29.06.2013.

Обжалуемым решением от 09.07.2013. № заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Заикину А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 49400/4151200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, СПК «Армавирский», кадастровый номер земельного участка: №, на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края (к делу №) от 08.08.2012., свидетельства о государственной регистрации права №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 01.10.2012.

Заикин А.В. администрацией МО город Армавир был включен в список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По инициативе администрации муниципального образования г. Армавир 13.12.2013. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, с повесткой дня «утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». Собрание, как следует из содержания протокола собрания, признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

Заикин А.В. был исключен из списка невостребованных земельных долей и согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли.

Являясь доверенным лицом Заикина А. В., Нестеренко А. М. заключила договор с кадастровым инженером ФИО1, который подготовил проект межевания земельного участка и межевой план для выдела земельного участка в счет земельной доли. Размер и местоположение выделяемого земельного участка в счет земельной доли были согласованы кадастровым инженером ФИО1 путем опубликования соответствующего извещения в газете «Армавирский собеседник» № (23392) от 29 мая 2013 года.

Таким образом, процедура выдела Заикина А. В. земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли, как это требует Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была полностью соблюдена.

Одним из оснований отказа в осуществлении кадастрового учета указано, в частности, что фрагмент графического изображения, представленный в межевом плане не позволяет однозначно определить границы земель СПК «Армавирский», границы и местоположение образуемого земельного участка, а также видах сельскохозяйственных угодий, из которых состоит образуемый земельный участок.

Данный вывод органа государственного кадастрового учета является необоснованным ввиду нижеследующего.

Согласно требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а также информационным письмом от 21.12.2012. №12-140/1193 за подписью заместителя руководителя Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Вместо проектов перераспределения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо их отдельные составные части, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., копии поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, а при ее отсутствии – фрагмент Проекта с условными обозначениями и штампом чертежей. Подготовленный кадастровым инженером ФИО1 межевой план соответствует в полном объеме требованиям указанных выше документов и позволяет определить границы земель СПК «Армавирский». Так на стр. 15 межевого плана представлена выкопировка из чертежа освоения и улучшения земель СПК «Армавирский», заверенная надлежащим образом согласно Требованиям. Также межевой план содержит поконтурную ведомость земельных угодий СПК «Армавирский» (стр. 14 межевого плана), где среди наименований угодий, входящих в секцию 19, из которой образуется земельный участок, содержится номер контура С 140 пашня площадью 38,00 га, выделенный в поконтурной ведомости красным карандашом. В выкопировке из чертежа освоения и улучшения земель, инвентаризация земель СПК «Армавирский» г. Армавира, представленной в межевом плане (стр. 18) также указан выделяемый земельный участок секции 19 часть контура 140 (выделен в выкопировке красным карандашом).

Таким образом, вывод Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отсутствии в межевом плане документов, позволяющих определить границы земель СПК «Армавирский», границы и местоположение образуемого земельного участка, а также виды сельскохозяйственных угодий, не соответствует представленным в межевом плане документам.

В решении об отказе в осуществлении кадастрового учета указывается, что площадь выделяемого земельного участка согласно правоустанавливающим документам составляет 49400 кв.м., тогда как в проекте межевания указана выделяемая площадь составляет 43700 кв.м.

Данное отличие в площади не противоречит действующему законодательству, в частности п. 5 Федерального закона №101-ФЗ, который гласит, что «размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Другим основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета сказано, что в состав проекта межевания не включены документы, подтверждающие предоставление земельной доли, состоящей из нескольких видов угодий. Пояснительная записка кадастрового инженера ФИО1 (лист 3 проекта межевания земельных участков) подтверждает сведения о размере земельной доли 4,49 га и составе земельного участка, составляющего 4,37 га (43700 кв.м.) и 0,57 га (5700 кв.м.) прочих земель. Межевой план от 30.06.2013., представленный в орган кадастрового учета, также содержал ряд документов, позволяющих определить состав сельскохозяйственной доли СПК «Армавирский», в частности Постановление главы администрации города Армавира от 07.09.1992. № с приложением. Согласно Постановления Главы администрации города Армавира Краснодарского края № от 07.09.1992 года ФИО4 в собственность гражданам в количестве 1305 человек бесплатно из земель совхоза «Армавирский» передано 6506, 27 га, в том числе пашни 5370,54 га, многолетних насаждений 15,8 га, сенокосов 38,0 га, пастбищ 354,73 га, прочих земель 715,2 га. Таким образом, в состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Армавирский» вошли следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно – кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами и другими землями в пределах границ СПК «Армавирский»). Также в информационном письме (стр. 24 межевого плана) за подписью заместителя начальника Армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарского краю от 07.05.2013. за № ФИО2 указано, что в структуру земельной доли СПК «Армавирский» вошли следующие виды земельных угодий:

-пашня – 4,02 га;

-многолетние насаждения, сенокосы, пастбища – 0,35 га;

-прочие угодья – 0,57 га.

В решении об отказе в осуществлении кадастрового учета также содержится ссылка на закон Краснодарского края от 12.07.2011. №2277-КЗ «О порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей». Однако применить данный закон в отношении земельного участка, выделяемого Заикиным, не представляется возможным ввиду того, что закон предлагает коэффициенты, используемые при определении земельной доли только в отношении пашни, сенокосов и пастбищ, хотя как было указано выше помимо пашни, сенокосов и пастбищ в структуру земельной доли СПК «Армавирский» вошли еще прочие угодия, рассчитать которые по предлагаемому закону невозможно в связи с отсутствием методики расчета и применяемых коэффициентов. В соответствии с п. 7 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствие порядка определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и принципы действия закона во времени, изменение закона, не имеющего обратной силы, не может служить основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП в установленном порядке.

Доводы кадастрового инженера об исправлении выявленных недостатков межевого плана и проекта межевания земельного участка подтверждены представленными суду копиями указанных документов, содержащих необходимую информацию.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет принадлежащий Заикинка А.В. на праве собственности земельный участк площадью 43700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», образовавшегося путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка №) для ведения сельскохозяйственного производства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий