Мотивированное решение от 10.11.2023 по делу № 02-1930/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-1930/2023

77RS0035-02-2023-000593-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года                                                                                    адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио, 

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело № 2-1930/2023 по иску Куценко Артема Юрьевича к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве о признании увольнения незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Куценко А.Ю. обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве о признании увольнения незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.11.2020 года по 20.12.2022 года он проходил служу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС 2 взвода ДПС 1 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в звании лейтенанта полиции. В июле 2022 года в отношении него была начата служебная проверка и он был отстранен от работы. 17 ноября 2022 года по почте России на адрес ответчика истцом был направлен рапорт об увольнении из органов внутренних дел по инициативе сотрудника в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», который был получен ответчиком 21.11.2022 года. В период с 05.12.2022 года по 17.12.2022 года истец находился на больничном. 20 декабря 2022 года истца известили о необходимости явиться в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве для выполнения условий по увольнению. По прибытии в назначенное место истец узнал, что уволен из органов внутренних дел на основании приказа от 20.12.2022 года № 1906 л/с в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». В тот же день истца ознакомили с результатами служебной проверки в отношении него, выпиской из приказа об увольнении, выдали трудовую книжку. С данными действиями ответчика истец не согласен, считая приказ об увольнении незаконным и необоснованным, так как по факту совершения дисциплинарного проступка с него не были взяты объяснения, с результатами служебной проверки он ознакомлен не был, к административной ответственности не привлекался, служебную дисциплину не нарушал, кроме того, ответчиком не был рассмотрен его рапорт об увольнении по инициативе сотрудника от 17.11.2022 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым увольнение Куценко А.Ю. произведено 20.120.22 года, то есть до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел. 19 декабря 2022 года в рамках проведения служебной проверки Куценко А.Ю. дал объяснения, что не соответствует доводам истца.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что истец Куценко А.Ю. проходил по контракту службу в органах внутренних дел с 14.03.2014 года по 20.12.2022 года в должности инспектора ДПС 2 взвода ДПС 1 роты ДПС ОБ ДПС ОГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в звании лейтенанта полиции, что подтверждается приказом от 16.12.2014 года № 920л/с, контрактом от 13.09.2014 года, дополнительным соглашениям к контракту.

08 июля 2022 года следователем СО по ТиНАО ГСУ СК Российской Федерации по адрес вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Куценко А.Ю. и принятии его к производству по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

17 ноября 2022 года истец обратился к начальнику УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по инициативе сотрудника).

Указанный рапорт зарегистрирован в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес 21.11.2022 года за № 3/227729802252.

14 декабря 2022 года начальником ОСБ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес подан начальнику УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес рапорт о том, что 12.12.2022 года следователем СО по ТиНАО ГСУ СК России по адрес в рамках проведения предварительного расследования по уголовному делу № 12202450043000087, возбужденному 08.07.2022 года в отношении инспекторов ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве лейтенанта полиции Куценко А.Ю. и сержанта полиции фио по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, сержанту полиции фио предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пп. «а, б» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В указанном постановлении о привлечении в качестве обвиняемого фио указано, что противоправные действия в отношении фио и фио им были совершены совместно с лейтенантом полиции Куценко А.Ю., в связи с чем, просил назначить служебную проверку в отношении инспекторов ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио и Куценко А.Ю.. Начальником УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес необходимость проведения служебной проверки была согласована.

В период с 05.12.2022 года по 17.12.2022 года истец Куценко А.Ю. находился на больничном, что сторонами не оспаривалось, и приступил к исполнению служебных обязанностей 19.12.2022 года.

В рамках служебной проверки у истца по настоящему гражданскому делу Куценко А.Ю. 19.12.2022 года взяты объяснения.

20 декабря 2022 года в отношении Куценко А.Ю. вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, в отношении Куценко А.Ю. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

20 декабря 2022 года старшим оперуполномоченным по ОВД ОСБ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес составлено заключение по результатам служебной проверки в отношении истца по настоящему гражданскому делу, которое утверждено врио начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес.

Согласно указанному заключению установлено, что Куценко А.Ю. умышленно, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, совершил действия, несовместимые с требованиями, предъявляемые к личным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, а именно совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в нарушении требований ч. 4 ст. 7, п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «а», «в» адрес устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года № 1377, а именно в непресечении противоправных действий фио, направленных на получение взятки от фио, а напротив принятии активных мер по содействию в совершении преступления, что в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является основанием для расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел. По результатам служебной проверки решено расторгнуть с Куценко А.Ю. контракт и уволить со службы в органах внутренних дел.

20 декабря 2022 года вынесено представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации в отношении Куценко А.Ю., а также приказ об увольнении Куценко А.Ю. за № 1906 л/с, с которым Куценко А.Ю. ознакомлен лично 20.12.2022 года.

20 декабря 2022 года истцу Куценко А.Ю. вручено извещение об увольнении, уведомления об увольнении из органов внутренних дел, а также уведомления об ограничениях после увольнения со службы (работы), что подтверждается его удостоверительной подписью на извещении.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1486-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 278-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

При таких обстоятельствах, являясь сотрудником органов внутренних дел, истец обязан руководствоваться в своей деятельности законодательными актами РФ, а также заботиться о своей чести и достоинстве, как в служебное, так и внеслужебное время, не допускать принятия решений из личной заинтересованности, наносящих ущерб деловой репутации, подрывая авторитет федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел, однако Куценко А.Ю. совершил проступок, который имеет признаки проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения такого проступка, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Куценко А.Ю. требований, поскольку условия для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ у ответчика имелись, порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленный ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положения ст. 52 указанного Закона о порядке проведения служебной проверки, соблюдены; срок привлечения к ответственности соблюден, выписка из приказа об увольнении истцу вручена.

Довод истца о том, что ответчиком не был рассмотрен его рапорт об увольнении в соответствии со ст. 84 Федерального закона, также не может быть принят судом во внимание, так как согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

С указанным рапортом на увольнение из органов внутренних дел по основанию пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) истец обратился в период предъявления ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Поскольку факт совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, был установлен по результатам служебной проверки, работодатель вправе определить конкретную меру дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством, то есть в данном случае увольнение по основаниям пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ.

Остальные доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и не могут быть приняты судом во внимание. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░