Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2014 (2-3427/2013;) ~ М-3649/2013 от 19.12.2013

К делу № 14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> г. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

Лазаревский районный суд г. ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего, судьи Мороза А.П.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> г. ФИО5 в интересах ФИО4 о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> г. ФИО5 в интересах ФИО4 обратился в Лазаревский районный суд г. ФИО5 с заявлением, в котором просит признать недействительным изданное главой <адрес> г. ФИО5 распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 129-р, которым утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию г. ФИО5 включить ФИО4 в список граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «ФИО2 войны».

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> г. ФИО5 ссылается на то, что органом местного самоуправления неправомерно отказано во включении ФИО4 в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «ФИО2 войны» по тем основаниям, что она не является нуждающейся в жилых помещениях исходя из установленной учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека в г. ФИО5 в 10 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, поскольку учла возведенное на земельном участке строение общей площадью 71,8 кв.м. Между тем, данное строение является самовольной постройкой, сама ФИО4 в нем никогда не проживала, в связи с чем общая площадь, учтенная в ходе рассмотрения заявления ФИО4, рассчитана неверно. В ходе совместного выезда сотрудников прокуратуры района и администрации <адрес> г. ФИО5, по результатам которого составлен акт, установлено, что жилой дом общей площадью 25 кв.м, в котором фактически проживает ФИО4, является ветхим, имеет признаки аварийности, трещины на стенах, его состояние создает риск получения ею травм.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель администрации г. ФИО5 и администрации <адрес> г. ФИО5 ФИО8 возражала против удовлетворения требований иска.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО4 является ветераном-участником ФИО2 войны, ФИО2 2 группы имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

15.03.2010г. ФИО4 обратилась к главе г. ФИО5 с заявлением о внесении в список граждан по категории «ФИО2 ВОВ» в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исходя из представленных документов, ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>. Указанный жилой дом общей площадью 25 кв.м (жилой площадью 25 кв.м) принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме ФИО4 и ФИО9 по указанному адресу зарегистрированы ФИО10 (внучка) и ФИО11 (внук).

Согласно информации филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и Лазаревского отдела г. ФИО5 Управления Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не является собственником недвижимого имущества.

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> г. ФИО5, утвержденного распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО5 № 129-р от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 отказано во включении в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «ФИО2 войны» на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Суд полагает, что вышеуказанный отказ органа местного самоуправления во включении ФИО4 в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «ФИО2 войны» является не основанным на Законе по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.05.2010г. № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники ФИО2 войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Решения ФИО3 от 24.06.2010г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города ФИО5», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе ФИО5 10 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников ФИО2 войны и приравненных к ним категорий граждан.

При принятии решения об отказе в постановке ФИО4 на учет комиссия учла возведенное на том же земельном участке строение общей площадью 71,8 кв.м. Исходя из этого рассчитывалась общая площадь жилого помещения на одного человека, и она составляла более 25 кв.м на человека.

Между тем, согласно данным технического паспорта, указанное строение общей площадью 71,8 кв.м является самовольной постройкой, и в силу положений ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В ходе совместного выезда сотрудников прокуратуры и администрации <адрес> г. ФИО5 по месту жительства ФИО4 было установлено, что ФИО4 проживает в жилом доме площадью 25 кв.м, который является ветхим, имеет признаки аварийности, трещины на стенах, что подтверждается соответствующим актом, находящимся в материалах дела.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Однако, состояние жилого дома, в котором проживает ФИО4, создает риск получения ею травм.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Данные требования согласно акту, составленному по результатам выезда, и выписке из лицевого счета жилого помещения не соблюдены: водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение и газоснабжение отсутствуют.

Обследование фактических жилищных условий ФИО4 при решении вопроса о включении ее в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не проводилось.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО4 во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «ФИО2 войны>.

отказано необоснованно.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № (в ред. от 01.07.2010г.) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Изданное Главой администрации <адрес> г. ФИО5 распоряжение № 129-р от 21.04.2010г. «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа ФИО4 во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «ФИО2 войны» нарушает ее социальные права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Рассматриваемое заявление предъявлено прокурором в защиту социальных (жилищных) прав ФИО4

В силу требований ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░5 ░░░░░░░░░░░░ № 129-░ ░░ 21.04.2010░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░2 ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░5 ░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░2 ░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░5 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░5 ░.░. ░░░░░