Решение по делу № 12-547/2016 от 23.06.2016

Решение

по делу об административном правонарушении

21.07.2016г. <адрес>

Судья Федерального суда Советского районного суда <адрес> ФИО2 К.А., рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от 29 апреля 2016 г.,

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей апелляционной жалобе, ФИО1 просит отменить постановление, Мирового суда судебного участка № <адрес>, считая его незаконным и не обоснованным.

В судебном заседании ФИО1 жалобу подержал и сослался на то, что судом при вынесении постановления не были выяснены установленные законом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Считает, что выводы мирового судьи об осуществлении им предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РД МТУ ространснадзора по СКФО, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, возражения на жалобу не представил, в связи с чем, судом жалоба рассмотрена в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения ФИО1 и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

По данному делу основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 30 минут в ходе проведения контрольных мероприятий по вопросу государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя установлено, что по пр. И.Шамиля, <адрес> водитель а/м № за г/н № ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в области транспорта без лицензии. Маршрут перевозки «4,б», без специального разрешения (лицензии).

С выводами, изложенными в состоявшемся по делу судебного акта, согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

Из материалов дела и объяснений заявителя усматривается, что автомобилем заявитель управляет как водитель по путевому листу, выданному МУП «Горавтотранс», которое в свою очередь, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендует автомобиль у Джапарова М-Ш.А.

МУП «Горавтотранс» сам выдал заявителю лицензию на управляемый им автомобиль ГАЗель сроком на 1 год. Таким образом, он, как водитель МУП «Горавтотранс», осуществляет перевозку пассажиров на автомобиле ГАЗель, в отношении которой на законном основании выдана лицензия на перевозку пассажиров и ему нет никакой необходимости вновь получать лицензию на перевозку, тем более, что он не является предпринимателем.

По смыслу закона водитель, работающий по трудовому договору в МУП «Горавтотранс» занимающегося перевозкой пассажиров, не подлежит государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и наличие лицензии для него не требуется.

Правонарушителем по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ и (или) ч. 2 КоАП РФ является лицо, которое незаконно занимается предпринимательской деятельностью и (или) не имеет лицензии.

При рассмотрении дел данной категории следует отличать предпринимательскую деятельность от трудовой деятельности, которой и занимается заявитель ФИО1, работая водителем МУП «Горавтотранс».

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд постановление мирового судьи судебного участка N 14 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, считает подлежащим отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 данного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которого было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья К.А. ФИО2.