Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-639/2017 от 29.06.2017

Дело №12-639/17

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2017 года                                 г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медяковой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Медякова Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № Индустриального района г.Ижевска - мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Ижевска о привлечении Медяковой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Жалобу мотивировала тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от -Дата- №, вынесенным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, ИП Медякова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от -Дата- № заявитель не присутствовала, поскольку не была уведомлена о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, заявитель указанное постановление не получала, о рассмотрении дела уведомлена не была, была лишена права привести свои доводы и доказательства при рассмотрении дела, была лишена права на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в установленный законом срок. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 КоАП РФ, Медякова Е.В. не совершала. Кроме того, она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явилась Медякова Е.В., представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Медяковой Е.В. – Мартюшева Ю.Б., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Изучив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, главным государственным санитарным врачом по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам, Советником государственной гражданской службы РФ I класса, Бакиевой Т.Ю., Медякова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Дело рассмотрено в отсутствие Медяковой Е.В.

-Дата- ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске Долгановой О.П. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на рассмотрении дела ИП Медякова Е.В. не присутствовала. Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата- направлялось в адрес ИП Медяковой Е.В. заказным письмом с уведомлением по месту жительства, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от -Дата- № (...). -Дата- в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске вернулся конверт с постановлением с отметкой «истек срок хранения». В установленный срок постановление обжаловано не было и вступило в законную силу -Дата-. Медякова Е.В. административный штраф не уплатила. Таким образом, Медякова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от -Дата- Медякова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Мировым судьей установлено, что срок уплаты штрафа истек -Дата-.

Положениями ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 " ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, уведомление о явке на составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, протокол по делу об административном правонарушении от -Дата- направлялись Медяковой Е.В. по адресу ....

Вместе с тем, из представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации серии 94 10 №, выданным на имя Медяковой Е.В., -Дата- года рождения, следует, что Медякова Е.В. с -Дата- зарегистрирована по адресу ....

Согласно ответу Управления ФНС России по УР от -Дата- № в ЕГРИП внесены исправления допущенной ошибки в адресе места жительства ИП Медяковой Е.В. -Дата-.

Таким образом, Медяковой Е.В. не было получено постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, протокол по делу об административном правонарушении от -Дата-.

Данные обстоятельства повлекли нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, на дачу объяснений предусмотренных ст.26.3. КоАП РФ относительно обстоятельств совершения административного правонарушения.

Кроме того, в силу п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировым судьей в постановлении указано, что на рассмотрение дела об административном правонарушении Медякова Е.В. не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу ..., указанному в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела почтовое отправление не может являться допустимым доказательством о надлежащем извещении Медяковой Е.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и грубом нарушении установленного КоАП РФ порядка рассмотрения административного дела выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от -Дата-, вынесенное в отношении Медяковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Медяковой ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № Индустриального района г.Ижевска - мировым судьей судебного участка № Индустриального района г. Ижевска о привлечении Медяковой ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения

Судья                                    В.Ю. Суворова