Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1955/2012 ~ М-1413/2012 от 02.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2012 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

при секретаре Нуйкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1955/12 по иску Чайки В.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чайка В.Е. в иске просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить Чайке В.Е. в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы: в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ООО «Первая частная скорая помощь»; в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы следующим: при обращении истца к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истцу не были засчитаны указанные периоды в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, сослался на то, что должность начальника медицинского пункта, в которой истец состоял в период прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поименована номенклатурой должностей Списков, а врачебная деятельность документально не подтверждена; такая организация как ООО «Первая частная скорая помощь», в которой истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в специализированной бригаде анестезиологии-реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списком, а организационно-правовая форма данной организации по осуществлению лечебной деятельности не предусмотрена законодателем; в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выработана норма рабочего времени. Кроме того, ответчик, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, утвержденные Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не засчитал в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Основания отказа изложены в протоколе комиссии ГУ –Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает отказ незаконным, поскольку в период прохождения срочной службы по призыву истец занимал должность начальника медицинской службы, а именно, начальника медицинского пункта войсковой части, что подтверждается послужным списком истца. Чайка В.Е. ссылается на п. 1 разд. 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым периоды работы в медицинских пунктах подлежат зачету в специальный стаж независимо от наименования должности. Истец также ссылается на абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому периоды трудовой деятельности в медицинской службе и медицинских пунктах подлежат зачету в специальный стаж на общих основаниях. ООО «Первая частная скорая помощь» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию населению медицинских услуг в сфере доврачебной помощи и скорой и неотложной помощи. Право на осуществление медицинской деятельности по указанным направлениям подтверждено лицензиями. Основной функциональной единицей ООО «Первая частная скорая помощь» является выездная бригада, укомплектованная для целей осуществления деятельности по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи соответствующим медицинским оборудованием и медикаментами. Истец считает, что его трудовая деятельность в указанный период времени по функциональным обязанностям и характеру работы ничем не отличалась от работы в аналогичной должности в соответствующем муниципальном медицинском учреждении – на станции скорой медицинской помощи. Требование работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истца, зафиксированных в должностных инструкциях, следовательно, истец считает, что периоды повышения квалификации находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся истцом деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец Чайка В.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что он работает в ООО «Первая частная скорая помощь», его работа ничем не отличается от работы в Станции скорой помощи, они также работают по вызову, доставляют в те же медицинские учреждении, в случае, происшествия на дороге, ДТП, их также останавливают и они оказывают бесплатно медицинскую помощь. Они руководствуются теме же нормативными актами, как и станция скорой помощи.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии истцу (л.д.7-8).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренным данным законом.

На основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 20 п. 1 ст. 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Чайка В.Е. работал врачом анестезиологом-реаниматологом в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ООО «Первая частная скорая помощь», что подтверждается трудовой книжкой (л.д.10-15), должностной инструкцией (л.д.22-27), штатными расписаниями на 2003-2011 г.г. (л.д. 28-36)

ООО «Первая частная скорая помощь» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию населению медицинских услуг в сфере доврачебной помощи и скорой и неотложной помощи, что изложено в уставе организации (л.д.41-46).

Право ООО «Первая частная скорая помощь» на осуществление медицинской деятельности по указанным направлениям подтверждено лицензиями: от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, выданной Лицензионной палатой Самарской области (л.д.37), от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (л.д.38), от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области (л.д.39-40).

Основной функциональной единицей ООО «Первая частная скорая помощь» является выездная бригада, укомплектованная для целей осуществления деятельности по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи соответствующим медицинским оборудованием и медикаментами. Руководителем и организатором работы бригады является врач выездной бригады, обеспечивающий немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива (п.п. 3, 4.1 должностной инструкции врача выездной бригады ООО «Первая частная скорая помощь»).

В соответствии с п. 4.2 указанной должностной инструкции, в обязанности врача выездной бригады входит владение навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, оказание необходимой медицинской помощи, обеспечение транспортировки больного с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализации больного и т.п.

Должностные обязанности истца как врача в части их характера и объема в течение данного периода времени идентичны должностным обязанностям врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи, закрепленным Положением о враче выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом также представлены карты вызова по оказанию услуг скорой и неотложной медицинской помощи, что также подтверждает осуществление медицинской деятельности, также он заполняет, сопроводительный лист и талон к нему, как указано в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Следовательно, трудовая деятельность истца в течение указанного периода времени по функциональным обязанностям и характеру работы ничем не отличалась от работы в аналогичной должности в соответствующем муниципальном медицинском учреждении – на станции скорой медицинской помощи, что подтверждается нормативной базой, которой руководствовалось в своей деятельности ООО «Первая частная скорая помощь», в частности: Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», Порядок оказания скорой медицинской помощи, утвержденный Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Министра здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи», а также такая форма отчетности как сопроводительные листы и талоны к нему, утвержденные Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ Также подтверждается должностной инструкцией врача анестезиолога – реаниматолога и штатным расписанием в Станции скорой медицинской помощи.

Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27, 30 Списка, входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п. 2), являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови входят в Список (пункт 16) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

На основании п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, иная форма собственности юридического лица не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в должности начальника медицинского пункта, что подтверждается послужным списком истца (л.д.16-18).

Судом установлено, что в вышеуказанные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Согласно данного Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: подпункт «г» - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

На основании п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в восках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанные периоды истец работал в муниципальном медицинском учреждении «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара», что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 ФЗ «Ос­новы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказами, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что указанные периоды необоснованно исключены из периодов работы, дающих право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, суд приходит к выводу, что исковые требования Чайки В.Е. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чайки В.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Ввключить Чайке В.Е. в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

в льготном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ООО «Первая частная скорая помощь»;

в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить Чайке В.Е. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.В. Бросова