Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2018 ~ М-928/2018 от 25.06.2018

66RS0051-01-2018-001480-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Симоненковой С.Л.,

с участием процессуального истца помощника Серовского городского прокурора Вечеркиной Ю.В., представителя ответчика ООА СГО Комитет ЭТС и ЖКХ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно, действующей от имени третьего лица Администрации Серовского городского округа по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Валиховой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1239/2018 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с требованиями к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» об организации водоснабжения в поселке Красный <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также организовать содержание посадочной площадки остановки общественного транспорта поселка Красный <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, путем оборудования установками наружного освещения.

В обоснование исковых требований ссылаясь, что Серовской городской прокуратурой на основании жалобы Лебедевой С.Н., проживающей по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, в мае 2017 года проведены надзорные мероприятия по факту ненадлежащей организации водоснабжения и отсутствия освещения остановочного пункта <адрес> Яр. Выездом на место установлено, что водоснабжение населения поселка осуществляется посредством забора воды из скважины по <адрес> прямым включением насоса через водоразборный кран. Находящаяся на расстоянии 350 метров от скважины водоразборная колонка и водопровод не эксплуатируются в связи с аварийным состоянием. Иных источников питьевого водоснабжения для населения поселка не имеется. Принимая во внимание отдаленность ряда жилых домов от скважины, имеется нуждаемость жителей поселка в дополнительной водоразборной колонке. На автодороге <адрес> – <адрес> Яр расположен остановочный пункт для общественного транспорта, который не имеет освещения. Ненадлежащие организация питьевого водоснабжения и содержание остановочного пункта в <адрес> Яр нарушают права граждан как жителей поселка, так и их гостей, на получение водоснабжения в необходимых объемах и безопасность объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе судебного разбирательства прокурором дополнительно предъявлены требования к соответчику ГКУ СО «Управление автодорог» с указанием на то, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения «<адрес> – <адрес> Яр» в границах которой располагается спорный остановочный пункт, находится в оперативном управлении данного учреждения, осуществляющего организацию дорожной деятельности, в том числе обеспечение содержания остановок как элементов обустройства.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора отказалась от иска в части требований об организации посадочной площадки остановки общественного транспорта <адрес> Яр, указав на необходимость обращения в суд в ином порядке. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено. По организации водоснабжения требования поддержала.

Представитель ответчика ООА СГО Комитет ЭТС и ЖКХ, одновременно действуя в интересах третьего лица Администрации Серовского городского округа, в судебном заседании пояснила, что водоснабжение в поселке Красный Яр осуществляется с водонапорной башни, которая оборудована водоразборной колонкой, обслуживанием занимается МУП <адрес>. Водопровод к эксплуатации непригоден, забор воды производится прямым включением насоса через водоразборный кран. Для восстановления водопровода и установки дополнительной водоразборной колонки необходимо запланированное проведение работ с применением техники, которая может быть доставлена лишь путем ледовой переправы через реку в зимний период. Кроме того, в поселке проживает минимальное количество граждан, зарегистрированных в домах, расход водоснабжения небольшой, часть граждан имеют собственные колодцы.

Ответчик ГКУ СО «Управление автодорог» в судебное заседание представителя не направил, предоставив письменный отзыв в котором просил в удовлетворении требований по организации посадочной площадки отказать, на балансе Управления подобных элементов обустройства в виде посадочной площадки не имеется, автодорога не проходит по территории населенного пункта.

Третьи лица МУП <адрес>, АО «Свердловскавтодор» в судебное заседание представителей не направили, Лебедева С.Н. не явилась.

Заслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов (п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

Решение вопросов местного значения исполняется за счет средств местных бюджетов, однако, в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 закона N 131-ФЗ).

Жилищный кодекс РФ определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан (п. 2 ст. 2).

Как установлено и подтверждено материалами дела, в Серовскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение пенсионерки Лебедевой С.Н., в котором она просила провести прокурорскую проверку по фактам бездействия территориального отдела по благоустройству поселка, ссылаясь на отсутствие освещения, недостаточную поставку продуктов питания и необходимость восстановления водоразборной колонки, поскольку люди вынуждены ходить через весь поселок за водой.

По результатам надзорных мероприятий Серовским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Серовского городского округа внесено представление об устранении нарушений, в том числе в части организации водоснабжения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы администрации Серовского городского округа по вопросу водоснабжения сообщил, что водоразборная колонка находится по <адрес> в <адрес> Яр на расстоянии 350 м. от водонапорной башни. Водопровод из стальных труб к эксплуатации не пригоден, забор воды из скважины производится прямым включением насоса через водоразборный кран. Жителям поселка начисляется плата за водопотребление, задолженность населения составляет 75 000 рублей. Ориентировочная стоимость восстановления водопровода и водоразборной колонки с установкой частотного регулирования составляет 750 тыс. руб. В связи с отсутствием в поселке техники и необходимых материалов для выполнения работ по восстановлению, их проведение возможно лишь в период функционирования ледовой переплавы через реку Сосьва (декабрь-март). В бюджете денежные средства на водоразборные колонки не предусмотрены, при формировании бюджета округа на 2018 год вопрос о восстановлении водопровода и водоразборной колонки будет рассмотрен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации надлежащего водоснабжения граждан проживающих в <адрес> Яр должна осуществляться на основании Положения, утвержденного Решением Серовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет ЭТС и ЖКХ» в функции которого входит организация в том числе, водоснабжения населения в границах округа.

Доводы ответчика о том, что требования законодательства, заключающиеся в обеспечении жителей <адрес> Яр питьевой водой в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей не нарушены в связи с малонаселенностью и использованием насоса путем забора воды из скважины и нахождения иных колодцев у граждан суд находит несостоятельными.

Как установлено ближайшее расстояние от демонтированной водоразборной колонки до водонапорной башни составляет 350 метров, отсутствуют муниципальные сети холодного водоснабжения, ближайший источник воды располагается на расстоянии, превышающем предельный радиус ее действия (100 м), что нарушает права граждан, проживающих в отдаленных домах, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Согласно п. 8.1 и 11.19 Свода Правил 31.13330.2012 "Водоснабжение, наружные сети и сооружения", утвержденные приказом Минрегион России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

Указанный пункт СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-р).

При таких обстоятельствах, факт бездействия судом установлен, исходя из того, что обязанность по принятию мер надлежащего водоснабжения поселка может быть исполнена только ответчиком, суд в порядке ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения представителей сторон в суде, возможности ответчика по исполнению решения, степени затруднительности исполнения судебного акта, обеспечения наиболее разумного баланса публичных интересов и интересов ответчика, суд находит необходимым установить срок до января 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░-84, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░