Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1814/2019 ~ М-933/2019 от 11.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

27 мая 2019г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1814/2019 по иску Овсянниковой Л.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Овсянникова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту массив 7 переходит в ведение ТСН «Вишневая-Дачная».

С момента предоставления земельного участка она пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2018г. ею осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 668 кв.м.

Она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ООО «ДОМ».

Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Спорный земельный участок находится в пределах границ СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен ей в пользование.

Согласно план-схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 668 кв.м.

Учитывая, что она является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 668 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД - филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, полагает, что к ней перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 668 кв.м., а следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица: Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Казанцев М.В. в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента (л.д.46-52).

Представитель 3-го лица: ОАО «РЖД» по доверенности Казакова С.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «РЖД» (л.д.38).

Представители 3-х лиц: ТСН «Вишневая-Дачная», Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Копылова В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. №94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно приведенным нормам закона, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование (л.д.12,13).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского ФИО13 депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», под разведение садов рабочим и служащим железной дороги отведена территория бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между Райпрофсоз 3-го отделения Куйбышевской железной дороги и Овсянниковой Л.А. заключен договор на предоставлении в пользование земельного участка в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 600 кв.м., находящийся на массиве 7, остановка Вишневая по плану №, для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д.7).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. СТ «Железнодорожник» было реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица ТСН «Вишневая-Дачная» (л.д.15). ТСН «Вишневая-Дачная» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.133-137).

Протоколом общего собрания уполномоченных СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., по которому передаются: все имущество, а так же все иные обязательства СТ «Железнодорожник» ТСН «Вишневая-Дачная» массивы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15 (л.д.64).

Справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ТСН «Вишневая-Дачная», свидетельствует о том, что ФИО3 является членом данного Товарищества, и ей предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадью 668 кв.м. Участок используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не имеется (л.д.9 оборот).

Заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что за Овсянниковой Л.А. действительно закреплен земельный участок <адрес>, площадью 668 кв.м., фактически ею используемый. Указанный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен (л.д.9).

План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес> площадью 81945,0 кв.м., согласован с ограничениями, указанными в уведомлении о рассмотрении Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.28).

Овсянникова Л.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Овсянниковой Л.А. отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по тому основанию, что приблизительное расстояние от точки 2 испрашиваемого земельного участка до земельного участка, состоящего на государственном кадастровой учете под номером №, имеющего разрешенное использование «для размещения промышленных объектов» (под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности), составляя 39 метров (л.д.10).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №. Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м.). Часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д.55-56).

Из ответа ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено (л.д.109,110).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленного ООО «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок имеет площадь 668 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.30,112).

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.112).

Сообщение филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д.22).

В соответствии с заключением кадастрового инженера Зыбановой С.В., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в квартале №, прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес>, имеет площадь 668 кв.м., не имеет накладок, череполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство (л.д.121-126).

Нахождение части земельного участка в красных линиях не может быть основанием к отказу в исковых требованиях, так как наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии права на приватизацию земельного участка.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Овсянниковой Л.А. под садоводство, истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, земельный участок находится в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец как член ТСН «Вишневая-Дачная», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Овсянниковой Л.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Овсянниковой Л.А. право собственности на земельный участок, площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2019г.

Председательствующий Беседина Т.Н.