Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4985/2015 ~ М-4416/2015 от 05.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Государственной жилищной инспекцией адрес по жалобе ФИО8 было проведено обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Согласно акту проверки от дата инспекцией в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно: увеличение площади санузла за счет площади кухни, установка гипсокартонных перегородок, разделение площади санузла на ванную и санузел, установка ванны.

В отношении ответчиков инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ч.2 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Письмом от дата инспекция обратилась в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара для принятия мер реагирования в отношении собственников данного жилого помещения по устранению нарушения в части самовольного переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения.

Ответчики с заявлением о согласовании (отказе в согласовании) самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки в департамент не обращались.

Произведенные ответчиком работы, связанные с переустройством и (или) перепланировкой в спорном жилом помещении нарушают пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, которые допускают проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На требование Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние, ответчики не отреагировали. На основании изложенного просил суд: 1) обязать ответчиков привести в прежнее состояние жилое помещение по адресу адрес, а именно: восстановить первоначальную площадь санузла, демонтировать гипсокартонные перегородки, ванну в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от дата дело в части требований, предъявленных к ФИО4 было прекращено в связи со смертью ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности N адрес от дата., исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО7, действующая на основании доверенности №... от дата., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчиками незамедлительно после проведения обследования Государственной жилищной инспекцией адрес начали предприниматься все необходимые меры по согласованию произведенной перепланировки с уполномоченным органом, однако процесс сборки всех необходимых документов несколько затянулся ввиду тяжелого материального положения ответчиков, а именно по причине того, что все они являются пенсионерами, более того ФИО2, ФИО4 еще и инвалидами, в связи с чем, не имеют возможности единовременно оплатить стоимость всех необходимых для согласования произведенной перепланировки документов. В конце августа 2015 года она, как представитель ответчика ФИО2 обратилась в договорный отдел Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара с просьбой согласовать произведенную перепланировку и именно в процессе общения со специалистами департамента она узнала о том, что согласование перепланировки уже невозможно, поскольку в настоящее время департаментом предъявлен иск в суд о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Произведенная перепланировка хотя и является самовольной, но не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку согласно поэтажного плана первого этажа, над которым находится спорная квартира, в адрес, находящей под квартирой №..., произведена аналогичная перепланировка, согласованная с уполномоченным органом. Произведенная ответчиками перепланировка соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарным, инженерно-техническим нормам и правилам, что подтверждено документально.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по соглашению с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2010 № 1762 «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности», распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент) от 22.12.2010 № Д05-01-06/73 утверждено Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара.

Согласно п.п.1,2,3,4 ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из смысла указанных норм, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В противном случае сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в судебном порядке, при условии, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п.п.1.7.1.-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правила) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, ст. 6 "Правил пользования жилыми помещениями", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года, пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что на период проведения проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области ФИО2 (доля ***), ФИО3 (доля ***), ФИО4 (***) являлись собственниками адрес в адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия №... от дата, серии №... от дата, серии №... от дата., соответственно.

В связи с обращением гражданки ФИО8 в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вопросу незаконного переустройства (или) перепланировки квартиры, расположенной по адресу: адрес, Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведено обследование жилого помещения по указанному адресу.

Согласно акту проверки органа регионального государственного жилищного надзора физического лица №... от дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, а именно: увеличение площади санузла за счет площади кухни, установка гипсокартонных перегородок, разделение площади санузла на ванную и санузел, установка ванны.

В отношении ответчиков Государственной жилищной инспекцией Самарской области возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара дата ответчикам направлялись предупреждения за № №..., № №..., № №... о необходимости привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения.

При этом, документального подтверждения того, что указанные предупреждения были получены ответчиками истцом суду не представлено.

После проведения проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области ответчиками были предприняты меры по согласованию произведенной перепланировки, а именно дата ответчицей ФИО2 выдана нотариальная доверенность с правом предоставления ее интересов во всех компетентных организациях и учреждениях города Самары Самарской области по вопросу согласования переустройства и перепланировки квартиры, расположенной по адрес: адрес.; дата в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заказан и изготовлен технический паспорт квартиры, дата заказано выполнение рабочего проекта переустройства квартиры в ООО «Консоль», что подтверждено документально.

Таким образом, до момента принятия данного искового заявления к производству суда (определение о принятии от дата) ответчиками фактически были предприняты меры по сбору всех необходимых документов, перечисленных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Более того, ответчиками была предпринята попытка сдачи заявления на согласование произведённой перепланировки в Департамент, однако по независящим от них обстоятельств, а именно ввиду того, что исковое заявление о приведении жилого помещения в прежнее состояние уже было предъявлено в суд, возможности сделать это ответчики были уже лишены.

Данные обстоятельства представителем истца в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду так же не было представлено.

Согласно рабочего проекта №... перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, выполненного ООО «Консоль», предполагается: демонтаж дверного блока в проеме в ненесущей перегородке между жилыми комнатами с площадями *** кв.м. и *** кв.м.; демонтаж ненесущих перегородок выгораживающих санузел площадью *** кв.м., а так же кухню площадью *** кв.м. со стороны коридора площадью *** кв.м., установка продольных, поперечных перегородок из листов влагостойкого гипсокартона по металлическим направляющим, образующих новый санузел (4) площадью *** кв.м., ванную (55) площадью *** кв.м., в результате чего, площадь коридора (5) составила *** кв.м., а площадь кухни уменьшилась до *** кв.м.; перенос дверного проема шириной 900 мм в ненесущей перегородке между жилыми комнатами (1) и (6) на 1,0 м в сторону жилой комнаты (2), с последующей установкой в образованный проем стандартного дверного блока; заделка листами гипсокартона, существовавшего ранее дверного проема в перегородке между жилыми комнатами (1) и (6); выполнение усиления деревянных перекрытий металлическим швеллерами по схеме (стр.9 ); в полах нового санузла (4) и ванной (55) выполнение гидроизоляции – из двух слоев гидроизола по битумной мастике с заведением на стены на высоту 200 мм с каждой стороны, с последующей облицовкой керамической плиткой по цементно песчаной стяжке (стр.9 ). Виброизоляция – из изолона ППЭ, шумоизоляция – из матов базальтовой ваты. Установка ванной в ванной (55); переустановка на новое место мойки в кухне (3), подключение санитарно-технических приборов к существующим внутренним инженерным сетям здания в соответствии с техническими нормами. Вентиляция санузла (4) и ванной (55) через существующие вентиляционные каналы, расположенные во внутренней стене. Трубопроводы санитарно-технического стояка, системы вентиляции сохранены без изменения. Выполнение отделочных и малярных работ.

Согласно имеющихся в материалах дела технического заключения, выполненного ООО «Консоль» от 2015 года, после выполненной перепланировки и переустройства, а так же произведенных строительных мероприятий в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, дальнейшая эксплуатация его возможна. Вновь выполненные строительные работы соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31.02-2001 «Дома жилые многоквартирные». Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не вызвала потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья. Дальнейшее проживание в квартире возможно и безопасно.

В соответствии с экспертным заключением №..., выполненным Самарским филиалом НИИ ВДПО ОПБ от 2015 года, в части объемно-планировочных и конструктивных решений переустройство квартиры выполнено согласно требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Эвакуационные пути в пределах помещения обеспечивают безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы. Параметры эвакуационных выходов соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Пределы огнестойкости строительных конструкций нежилого здания соответствуют допустимой степени огнестойкости здания. В рамках проведенной экспертизы установлено, соответствие объёмно-планировочных и конструктивных решений в квартире требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Р.Ф. Квартира по адресу: адрес пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из экспертного заключения по результатам санитарно–эпидемиологической экспертизы от дата №..., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г.Самары, проектируемая перепланировка и переустройство адрес, расположенной по адресу: адрес соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обследование адрес в адрес инспекторами Государственной жилищной инспекции Самарской области было вызвано обращением гражданки ФИО8 о нарушение ее прав произведенной в адрес перепланировкой, проживающей в адрес, расположенной на 1 этаже этого же дома.

Однако из представленного ответчиками поэтажного плана 1-го этажа адрес в адрес, в том числе и плана адрес, над которой непосредственно находится адрес, усматривается, что в адрес, принадлежащей ФИО8, имеется согласованная в установленном порядке, аналогичная перепланировка с выполнением перегородок для образования ванной комнаты и установкой ванны. Данные обстоятельства подтверждаются в том числе и предоставленным ответчиками кадастровым паспортом адрес в адрес.

Образованная ответчиками ванная комната не находится над жилыми комнатами адрес, принадлежащей ФИО8, таким образом, нарушений прав и законных интересов ФИО8 перепланировкой произведений в адрес судом не установлено.

Более того, согласно позиции изложенной Конституционным судом РФ в Постановлениях от 03.11.1998 г. № 25-П, № 5-П от 05.04.2007 г., Определении № 378-ОП от 15.05.2007г., соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает – помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходнях условиях).

Как уже было указано выше, и не оспорено представителем истца, перепланировка в адрес, принадлежащей гражданке ФИО8, согласована в установленном законом порядке, а поэтом суд приходит к выводу, что ответчики ФИО2, ФИО3 в силу вышеприведенного не могут быть поставлены в неравное положение, а соответственно и лишены права на дальнейшее согласование произведенной перепланировки с уполномоченным на то органом.

Более того, в соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)…...Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Несмотря на то, что произведенная ответчиками перепланировка является самовольной, поскольку разрешение на ее проведение не было получено ответчиками в установленном законом порядке суд считает, что ответчики не лишены права в дальнейшем обратиться в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с таковым требованием.

На основании вышеприведенного, суд так же приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств нарушения произведенной перепланировкой прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Таким образом, учитывая, что произведенная перепланировка согласно представленных ответчиками доказательств не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, проживающих в соседнем помещении спорной квартиры, суд не находит требования Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара к ФИО2, ФИО3 о приведении жилого помещения в прежнее состояние отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суд в окончательном виде изготовлено 05.10.2015 г.

Судья: И.В. Рапидова