Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6127/2012 ~ М-4448/2012 от 13.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

18 сентября 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Галиуллиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Панькив Юрию Юрьевичу об обязывании доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Панькив Ю.Ю. об обязывании доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, требования мотивируя тем, что Прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах ИП Панькив Ю.Ю. ИП Панькив является пользователем лесного участка площадью 6741 га Почетского участкового лесничества КГУ Абанское лесничество, на основании договора аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанным договором аренды предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. В целях обеспечения пожарной безопасности на арендованном лесном участке ИП Панькив обязан организовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря, в котором должен находиться перечень пожарного инвентаря и средств защиты, предусмотренный договором и нормативными документами. Кроме того, ежегодно должно быть обеспечено выполнение работ по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, предусмотренных договором. Как установлено в ходе проверки, ИП Панькив в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды, проекта освоения лесов не обеспечено в полном объеме создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, не укомплектован пункт сосредоточения пожарного инвентаря, не обеспечена подготовка руководителя тушения лесных пожаров. При осмотре пункта противопожарного инвентаря установлено, что ИП Панькив не обеспечил полную комплектацию пункта сосредоточения инвентаря в соответствии с нормами, предусмотренными договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, определенных в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в пункте сосредоточения инвентаря отсутствует:

- лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500л.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием;

- зажигательные аппараты 5 штук;

- лесные ранцевые огнетушители 10 штук;

- воздуходувка;

Не в полном объеме в пункте сосредоточения имеется:

- напорные пожарные рукава (не достает 250м.).

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах могут в случае возникновения лесного пожара повлечь причинение имущественного ущерба, а также причинение вреда жизни и здоровью населения, иного существенного вреда. Просят суд обязать ИП Панькив Ю.Ю. доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием: лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500л. - 1шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; зажигательные аппараты - 5 штук; лесные ранцевые огнетушители - 10 штук; воздуходувка -1шт.; напорные пожарные рукава – 250 м.

В судебное заседание истец не явился, о дате слушания дела извещен своевременно, должным образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Панькив Ю.Ю., представитель третьего лица службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены своевременно, должным образом. Представитель третьего лица службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика Панькив Ю.Ю., суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Абанского района обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, Панькив Ю.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер 311246804100191, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №н от ДД.ММ.ГГГГ Основной вид экономической деятельности: лесозаготовки.

ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Панькив Ю.Ю. заключен договор аренды лесных участков №-з, согласно п. 1 которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, на срок 49 лет, находящиеся в государственной собственности.

Согласно п.п. «е» п. 13 Договора, арендатор обязан, в том числе соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах»; «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техник оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.

Вышеуказанным договором предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках. К таким мероприятиям согласно приложения № к договору аренды лесных участков относятся: обеспечение санитарной безопасности в лесах, лесовосстановительные мероприятия, противопожарное обустройство лесов, создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники оборудования, снаряжения и инвентаря в местах проведения работ по заготовке древесины.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В силу п.п. 3, 13 указанных Правил, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона, в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В силу п. 14 указанного Постановления перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

Из материалов дела, в частности из договора аренды лесных участков №-з, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Панькив Ю.Ю. следует, что Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, на срок 49 лет, находящиеся в государственной собственности.

Вышеуказанным договором аренды предусмотрена обязанность арендатор по соблюдению требований «Правил пожарной безопасности в лесах; «Правил санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. На арендованном лесном участке ИП Панькив обязан организовать один пункт сосредоточения пожарного инвентаря, в котором должен находиться перечень пожарного инвентаря и средств защиты, предусмотренный договором и нормативными документами. Кроме того, ежегодно должно быть обеспечено выполнение работ по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, предусмотренных договором.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что ИП Панькив Ю.Ю. в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды, проекта освоения лесов, не обеспечено в полном объеме создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, не укомплектован пункт сосредоточения пожарного инвентаря, не обеспечена подготовка руководителя тушения лесных пожаров. При осмотре пункта противопожарного инвентаря установлено, что ИП Панькив не обеспечил полную комплектацию пункта сосредоточения инвентаря в соответствии с нормами, предусмотренными договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, определенных в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах могут в случае возникновения лесного пожара повлечь причинение имущественного ущерба, а также причинение вреда жизни и здоровью населения, иного существенного вреда.

Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающего среду (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период проведения проверки противопожарного инвентаря доказательств обеспечения полной комплектации пункта сосредоточения инвентаря в соответствии с нормами, предусмотренными договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, ответчиком не представлено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ИП Панькив Ю.Ю. допущено нарушение прав граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Правил пожарной безопасности, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, следует обязать ИП Панькив Ю.Ю. доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, следующим оборудованием: лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500л. - 1шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; зажигательные аппараты - 5 штук; лесные ранцевые огнетушители - 10 штук; воздуходувка -1шт.; напорные пожарные рукава – 250 м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Абанского района удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Панькив Юрия Юрьевича доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, следующим оборудованием:

- лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500л. - 1шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; зажигательные аппараты - 5 штук; лесные ранцевые огнетушители - 10 штук; воздуходувка -1шт.; напорные пожарные рукава – 250м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В.Акимова