Решения по делу № 2-4523/2016 ~ М-3596/2016 от 29.06.2016

Дело № 2- 4523/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь 29 августа 2016 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Ивановой Е.В.,

При секретаре Гончаровой Ю.С.,

С участием истца Хомутовой И.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутовой И. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Хомутова И. Б. обратилась суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (далее - УПФ в Индустриальном районе г. Перми) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Решением Управления ПФР в Индустриальном районе города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    Истец не согласен с данным решением в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.1997г. (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд (с ДД.ММ.ГГГГ ).

    Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в его специальный стаж. Данные периоды приравниваются к работе, во время которой работник направляется на вышеупомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, в частности, исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии медицинским учреждением, что подтверждается Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Указанные периоды повышения квалификации составляют 6 месяцев 6 дней.

    УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми ей включены в стаж 29 лет 6 месяцев 9 дней. Таким образом, при включении еще и периодов повышения квалификации, её стаж на день обращения к ответчику составит 30 лет 15 дней.

    На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии УПФ в Индустриальном районе г. Перми в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.1997г. (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

    Истец Хомутова И.Б. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения иска. В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по усмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, считает решение комиссии законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми обратилась Хомутова И.Б. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. «н» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Хомутовой И.Б. было отказано в установлении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 30 лет.

    Данным решением Хомутовой И.Б. было засчитано в специальный стаж 29 лет 06 месяцев 09 дней (л.д. 6-7).

    Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Хомутовой И.Б. на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку включение данных периодов, когда работник не был непосредственно занят выполнением работы, дающей право на досрочную пенсию, Правилами № 516 не предусмотрено. Истцом оспаривается только исключение периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что Хомутова И.Б. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.1997г. (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя (л.д.11,12), копиями удостоверений и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.13,17,18,21, 27), копией приказа работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на курсы повышения квалификации (л.д.20).

Суд находит отказ комиссии во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Хомутовой И.Б. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Хомутовой И.Б. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копиями расчетных листков (л.д. 14-16, 19, 22-26, 28-29), данные периоды должны быть включены в специальный стаж Хомутовой И.Б., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в сумме специальный стаж Хомутовой И.Б., составляет более 30 лет (30 лет и 15 дней), на Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Хомутовой И.Б., должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) в части исключения из стажа периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.1997г. (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) и отказа Хомутовой И. Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми включить в специальный стаж Хомутовой И. Б. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.1997г. (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Федеральный судья: Е. В. Иванова