Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5205/2015 от 23.06.2015

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре ФИО5,

с участием представителей ответчика ФИО10, ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, признании членом семьи, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконными действия ответчика, признать членами его семьи его несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить сведения о детях истца – ФИО3 и ФИО1 в единый реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска ФИО2 указал, что состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, по договорам социального найма составом семьи 4 человека (он, супруга – ФИО6, дочь ФИО7, сын – ФИО8). За период времени, прошедший с даты принятия истца на учет, его состав семьи изменился, у него ДД.ММ.ГГГГ родилось двое детей – ФИО3 и ФИО1, матерью которых является ФИО9 Из содержания искового заявления следует, что в настоящее время ФИО2 состоит в браке с ФИО6, отношения с супругой поддерживает в рамках интереса воспитания их совместных детей – ФИО7 и ФИО8 При этом в настоящее время он проживает совместно с несовершеннолетними ФИО3, ФИО1 и их матерью ФИО9 на жилой площади родителей ФИО9, у них имеются общие расходы на приобретение продуктов питания, домашнего имущества и других предметов необходимости.

В связи с увеличением членов семьи истца, ФИО2 в апреле 2014 года обратился к ответчику с предоставлением необходимых документов, сначала в апреле 2014 года несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были включены ответчиком в состав членов его семьи, однако в ноябре 2014 года ответчик проинформировал истца об исключении ФИО3 и ФИО1 из числа членов его семьи.

Представители ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО10, ФИО11 возражали против удовлетворения исковых требований. Полагали, что истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а также не представлено доказательств совместного проживания с ФИО9 и несовершеннолетними ФИО3 и ФИО1 на жилой площади ее родителей, не подтверждено ведение ими совместного хозяйства. Требование истца о возложении на ответчика обязанности включить детей в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не подлежит удовлетворению, так как в противном случае ответчик будет лишен возможности подвергнуть оценке сведения о нуждаемости детей истца в жилых помещениях, которые будут запрашиваться ответчиком в случае признания решением суда детей членами семьи истца.

Истец ФИО2, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО9, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учётом мнения представителей ответчика в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 40 Конституции Российской Федерации также предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих формы реализации права и соответствующий правовой механизм, посредством которого обеспечивается реализация конституционных прав.

Как установлено судом и не оспаривалось представителями ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации военнослужащий ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, по договорам социального найма составом семьи 4 человека (он, супруга – ФИО6, дочь ФИО7, сын – ФИО8). С ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении по организационно-штатным мероприятиям. Состоит в браке с ФИО6

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в силу действующего законодательства относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из представленных в материалы дела документов (свидетельства о рождении – л.д.7,8, свидетельства об установлении отцовства – л.д.10,11) следует, что отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, матерью – ФИО9

Указанные выше документы подтверждают, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами семьи военнослужащего ФИО2

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч 93836.

Вместе с ФИО2 по данному адресу также зарегистрированы несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1 (л.д.12,13,21)

Как следует из содержания искового заявления, письменных пояснений к исковому заявлению, ФИО2 в настоящее время проживает совместно со своими детьми ФИО3 и ФИО1, а также их матерью – ФИО9 по адресу: <адрес>, г Пугачев, <адрес>5 на жилой площади, принадлежащей родителям последней.

Факт совместного проживания истца с ФИО3 и ФИО1, а также их матерью – ФИО9 также подтверждается представленной в материалы дела справкой от 22.08.2015, выданной УУП МО МВД РФ «Пугачевский» <адрес> капитаном полиции ФИО12

Из справки, выданной АО КБ «Синергия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, ее доход за май 2015 года составил ФИО14, за июнь 2015 года – ФИО15, за июль 2015 года – ФИО16

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являются членами семьи (несовершеннолетними детьми) военнослужащего ФИО2

Соответственно заявленное истцом требование о признании ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

Что касается требования истца о возложении на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности включить ФИО3 и ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, то суд оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права граждан и юридических лиц.

В данном случае тот факт, что ФИО3 и ФИО1 являются членами семьи истца установлен только при рассмотрении настоящего дела в суде. Однако лишь после установления данного обстоятельства у ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возникает обязанность по включению детей истца в упомянутый выше реестр в качестве членов семьи истца. Следовательно, до принятия судом настоящего решения данный факт не был установлен, указанной обязанности у ответчика не возникло. Поэтому как на момент обращения истца в суд, так и на момент рассмотрения дела в суде такая обязанность ответчиком не могла быть нарушена (в силу ее отсутствия), и, соответственно, не могло быть нарушено и корреспондирующее данной обязанности право истца на включение указанных выше лиц в состав его семьи для получения жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, как обоснованно отметил представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании, при разрешении вопроса о постановке детей истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, ответчик, как организация, на которую возложена обязанность по ведению указанного учета (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1455), обязан проверить жилищные условия детей истца, выяснить их нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку в случае, если несовершеннолетние дети истца ФИО3 и ФИО1 обеспечены жилым помещением в соответствии с учетной нормой, принятие их на учет нуждающихся в жилье, в том числе и в составе семьи истца, повлечет нарушение требований законодательства, а именно – положений части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Вопрос нуждаемости детей истца в жилом помещении судом при рассмотрении настоящего дела не может быть разрешен, поскольку в противном случае будет нарушен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, закрепленный в ст. 10 Конституции Российской Федерации, так как в таком случае суд фактически подменит собой орган исполнительной власти, в исключительную компетенцию которого входит разрешение вопроса о принятии граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, суд отмечает, что в случае необоснованного невключения ответчиком несовершеннолетних детей истца - ФИО3 и ФИО1 в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, истец не лишен возможности оспорить данные действия ответчика в судебном порядке, в отдельном производстве.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, признании членом семьи, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать членами семьи ФИО2 его несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.И. Жейнова