Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-163/2023 (2а-1899/2022;) ~ М-1838/2022 от 28.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года                                     г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Давыдовой А.А., при секретаре Трасковской Е.С. с участием административного истца Белякова С.В. посредством ВКС-связи, представителей административных ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Самарской области ФИО1 Ж.В. по доверенности, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК 10 ФСИН России по Самарской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а 163/2023 по административному иску Белякова Сергея Владимировича о признании незаконными действий УФСИН России по Самарской области, выразившихся в незаконном содержании и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административный истец Беляков С.В. обратился с указанным иском, в котором ставит вопрос о взыскании с УФСИН России по Самарской области компенсации за нарушение условий его содержания. Требования мотивированы тем, что приговором Жигулевского городского суда Самарской области от 20.10.2008 года он был осужден по ч.4 ст. 111с. ст. 70, ст. 71 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима, направлен для отбывания наказания в ИК 10 ФСИН России по Самарской области, предназначенной для отбывания наказания осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Таким образом, в период с 2008 по 2015 год административный истец, как впервые осужденный, отбывал наказание в нарушение требований ч.2 ст. 80 УИК РФ, что существенно нарушило его права, поскольку он попал под негативное влияние лиц, ранее неоднократно отбывавших наказание, что пагубно повлияло на его жизнь и здоровье. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1450 000 рублей.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, дополнил, что заявленная к взысканию сумма обусловлена длительным периодом его пребывания в ФКУ ИК-10 с 2008 по 2015 года, где он был подвергнут негативному влиянию со стороны осужденных, что привело к совершению нового преступления и ухудшению состояния здоровья, связанного с употреблением наркотических средств.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Самарской области и привлеченного к участию в дело в качестве соответчика – ГУФСИН России ФИО8., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым административный истец был направлен для отбывания наказания в ИК строго режима. В дальнейшем, во исполнение Распоряжения ФСИН России № 120 от 10.06.2014 года, принятого в целях упорядочения размещения лиц, осужденных к лишению свободы, был переведен в ФКУ ИК 26, где отбывает наказание в настоящее время.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-10 ФСИН России по Самарской области просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца и пропуск срока на обращение в суд.

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве заинтересованного лица Управление Федерального казначейства по Самарской области, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв, согласно которому главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности является ФСИН России.

Представитель привлеченной к участию в дело в качестве заинтересованного лица прокуратуры Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (часть 5 статьи 74 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, после вступления приговора Жигулевского городского суда Самарской области по ч.4 ст. 111 УК РФ, с применением ст. 70, 71 УК РФ окончательно к 8 годам 15 дням лишения свободы, был этапирован из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области для отбывания наказания, которое в силу приказов Министерства юстиции Российской Федерации, в том числе от 24.07.2009 года № 226 «О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений…», являлось Исправительным учреждением строго режима с лимитом наполнения 1868 мест, включая ПФРСИ на 6 мест.

Установлено, что в рамках исполнения Распоряжение ФСИН России от 10.06.2014 № 120-р «О мерах по выполнению требований статьи 80 УИК РФ» УФСИН России по Самарской области обеспечено размещение мужчин, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, предназначенных для отбывания наказания осуждённым мужчинам, впервые осуждённым к наказанию в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 (г. Новокуйбышевск), ФКУ ИК-26 (с. Спиридоновка), осуждённым мужчинам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 (г. Самара), ФКУ ИК-10 (п. Волжский), ФКУ ИК-13 (с. Спиридоновка), ФКУ ИК-29 (г. Тольятти).

17.06.2014 в адрес учреждений ГУФСИН России по Самарской области направлено указание за № 64/ТО/13-5534 об упорядочении размещения лиц, осуждённых к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима в соответствии с требованиями ст. 80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, проведении дополнительной проверке личных дел осужденных на наличие (отсутствие) требований о судимости (ф.126).

По поступлению в ИК-10 требования о судимости, 15.01.2015 Беляков С.В. переведен в ФКУ-26 ГУФСИН России по Самарской области для дальнейшего отбывания наказания.

Действительно, в силу части 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. В данном случае административный истец был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, являющееся колонией строгого режима, в строгом соответствии с приговором суда. Совершение административным истцом нового преступления в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 не свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав административного истца. Из пояснений административного истца так же следует, что до января 2022 года о нарушении своих прав в части требований ч.2 ст 80 УИК РФ не заявлял.

Кроме того, заслуживает внимание довод административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске срока на обращение в суд

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов следует, что о нарушении своего права, выразившееся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-10 в период с 2008 по 2015 год административный истец указывал при обращении Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации от 21.01.2022 года, тогда как с настоящим иском административный истец обратился лишь 15.11.2022 года. Каких-либо убедительных доводов об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском административным истцом, не приведено, ходатайство о его восстановлении не заявлено. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. 175-180, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Белякова Сергея Владимировича о признании незаконными действий УФСИН России по Самарской области, выразившихся в незаконном содержании и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 25.01.2023 года

Судья: А.А.Давыдова.