Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2418/2021 ~ М-9/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-2418/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего Абрамовой Л.Л., при секретаре Жарковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж, указав, что распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен земельный участок для строительства гаража около <адрес>, как инвалиду 1 группы, на основании ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», в границах определенных чертежом УАГ администрации города Нижнего Новгорода №. Гараж был построен. С течением времени ФИО2 укрепил фундамент и стены гаража. Местоположение гаража не противоречило градостроительным нормам, было согласовано с владельцами инженерных коммуникаций (АО «Теплоэнерго» и АО «Водоканал»), пролегающих неподалеку.

В 2008 году ФИО2 умер. Наследство после его смерти приняла его супруга – ФИО3, В порядке наследования к ней перешло право собственности на 1/3 долю в <адрес> автомобиль ВАЗ 21013, ранее принадлежавшие ФИО2 Право собственности ФИО2 на гараж около <адрес>, ко дню его смерти оформлено не было и, соответственно, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на гараж нотариусом было отказано.

Совместно с ФИО9 в <адрес> проживала и в настоящее время проживает мать истца, ФИО4, (ветеран труда, труженица тыла, супруга погибшего участника Великой Отечественной Войны, инвалид 1 группы), которая нуждается в индивидуальном транспорте. С 2019 года совместно с истцом проживает дочь истца, ФИО1 (инвалид I группы).

Таким образом, истец одновременно ухаживает за двумя инвалидами, которые нуждаются в периодическом посещении лечебных учреждений, соответственно, они нуждаются в транспортном средстве и месте его хранения (гараже).

В течение 2019-2020 годов истец неоднократно обращалась в Росреестр с заявлениями о включении гаража в состав ранее учтенных объектов недвижимости, но ей был получен отказ, в связи с тем, что технической документации не сохранилось. Истец также обращалась в администрацию города Нижнего Новгорода с целью оформления гаража в собственность. Однако были получены формальные отписки.

Согласно строительно-техническому заключению ООО «СтройТехНадзор» конструкция гаража установлена на фундаменте и имеет прочную связь с землей, не является сборно-разборным сооружением. Конструкция гаража относится к объектам капитального строительства и является недвижимым имуществом.

Согласно заключению ООО «Проектная мастерская Архитектора Лазарева А.С.» строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве гаража не нарушены. Строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных работ соответствует требованиям СП70.13330.2012. Техническое состояние несущих строительных конструкций гаража в соответствии с СП 13-102-2003 оценивается как работоспособное, обеспечивает его надежность и работоспособность в течение нормативного срока эксплуатации. Обследуемый гараж представляет собой строительную систему, состоящую из несущих ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Строение имеет вполне определенное функциональное назначение, эксплуатируется в соответствии со своим назначением, строение тесно связано с землей через заглубленный фундамент, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Гараж имеет все признаки капитальности, техническое состояние несущих строительных конструкций гаража позволяет осуществить оформление объекта в собственность. Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. Схема расположения земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО5, на котором расположен гараж, указывает на отсутствие «наложений» на сформированные участки близлежащих строений и нахождение гаража в землеотводе 2001 года.

Целевое назначение участка под строительство гаража и вид разрешенного использования не нарушен - гараж используется по назначению для хранения личного транспорта истца, обслуживающего инвалидов. Нежилое здание (гараж) согласно Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, утвержденных Приказом Департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к территориальной зоне ТЖм-3.

Градостроительный регламент территориальной зоны ТЖм-3 содержит виды разрешенного использования участков в данной зоне. Один из разрешенных видов имеет наименование – объекты гаражного назначения, вид разрешенного использования – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей предназначенных для хранения личного транспорта граждан. Таким образом, фактическое использование земельного участка, занятого гаражом соответствует градостроительным регламентам, действующим на территории г. Нижнего Новгорода.

Истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание (гараж), площадью 22 кв.м., находящийся около <адрес> (<данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности (<данные изъяты>), исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода – ФИО7, действующая на основании доверенности (<данные изъяты>), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (<данные изъяты>).

Третьи лица – Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области, нотариус ФИО8, администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, Управление Росреестра по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (<данные изъяты>), в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом».

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанных норм, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

В силу разъяснений п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Судом установлено, что распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода № 412-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющемуся инвалидом I группы, было разрешено установить временный гараж сроком на 1 год на земельном участке площадью 18 кв.м. по <адрес> в границах, определенных чертежом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода №-Н без права заключения каких-либо сделок с ним (<данные изъяты>).

Гараж ФИО2 был установлен и со временем укреплен фундамент и стены гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Наследство после его смерти приняла его супруга - ФИО3 (<данные изъяты>).

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В связи с вышеприведенными законоположениями при рассмотрении и разрешении заявленного истцом спора необходимо исходить из тех обстоятельств, что наследством в соответствии с положениями закона является имущество, принадлежавшее наследодателю на день смерти.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно техническим паспортам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ фундамент гаража – бетонные блоки, стены, покрытие, кровля, ворота – металлические (<данные изъяты>).

Согласно строительно-техническому заключению ООО «СтройТехНадзор» конструкция гаража установлена на фундаменте и имеет прочную связь с землей, не является сборно-разборным сооружением. Конструкция гаража относится к объектам капитального строительства и является недвижимым имуществом (<данные изъяты>).

Согласно заключению ООО «Проектная мастерская Архитектора Лазарева А.С.» гараж – одноэтажный, металлический без подвала. Фундамент гаража ленточный, выполнен из сборных железобетонных блоков. Стены гаража выполнены из металла. Перекрытия гаража металлические. Кровля скатная металлическая. Гараж представляет собой строительную систему, состоящую из несущих ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Строение имеет вполне определенное функциональное назначение, эксплуатируется в соответствии со своим назначением, строение тесно связано с землей через заглубленный фундамент, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Гараж имеет все признаки капитальности, техническое состояние несущих строительных конструкций гаража позволяет осуществить оформление объекта в собственность (л.д. 79-92).

Для установления фактических обстоятельств по данному делу постоянно действующей комиссией по обследованию земельных участков и объектов недвижимости на территории города Нижнего Новгорода 10 февраля 2021 года было проведено обследование гаража. По результатам обследования установлено, что гараж металлический (<данные изъяты>).

Согласно HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D521B6AFCD8A28B32EFA80456E84429F61F7F0E3ECB42852819539EF6BC0CC4BE74A331B64715079CEA5976D2731D5EF2875№ ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что наличие бетонного фундамента гаража не свидетельствует о том, что гараж является капитальным, поскольку стены, перекрытия и кровля гаража – металлические.

Согласно п. 10, 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения, линейные объекты, объекты незавершенного строительства.

К объектам капитального строительства не относятся некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.).

Основное отличие некапитальных строений и сооружений от капитальных в том, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик (п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Для признания объекта гражданских прав в виде металлического гаража в качестве недвижимого имущества необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта гражданских прав в качестве объекта недвижимого имущества невозможно лишь том основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт.

Учитывая данные обстоятельства, а также положения ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что спорный объект - металлический гараж, не является объектом капитального строительства и объектом недвижимости.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Положения данной нормы применяются с учетом требований, установленных ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и реализуются в отношении инвалидов, получивших устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов в силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ в статью 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми из перечня технических средств реабилитации инвалидов были исключены средства для передвижения инвалидов с 01.01.2005 года.

Таким образом, из смысла ст. 11.1, ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», касающиеся предоставления места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения, распространяются лишь на инвалидов при соблюдении следующих условий:

-    инвалиду даны рекомендации о нуждаемости его по медицинским
показаниям в обеспечении автомототранспортом, как техническим средством реабилитации инвалидов;

-    инвалиду органами социальной защиты населения предоставлен автомобиль по программе реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ.

На территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород действуют Нормативы градостроительного проектирования городского округа города Нижнего Новгорода (далее - Нормативы), утвержденные решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 19.09.2018 года N 188.

В соответствии с п. 7.25 Нормативов на территории городского округа город Нижний Новгород инвалидам предоставляются без права возведения объектов капитального строительства места для стоянки имеющихся в их персональном пользовании технических и иных средств передвижения.

Кроме того, согласно документам, представленным ответчиком, спорный гараж расположен на инженерных сетях газопровода, электрокабеля, а также в непосредственной близости с теплотрассой, диаметром 700 мм.

В соответствии с Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 года N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей", в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Поскольку судом установлено, что гараж не является недвижимым имуществом, представляет собой металлическую конструкцию, сооружен на земельном участке, предоставленном ФИО2 в аренду под установку металлического гаража, находится в непосредственной близости с теплотрассой, то требования ФИО2 о признании за ней права собственности на спорный гараж, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж, отказать

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова