Постановление по делу № 5-5/2016 от 29.01.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав       29 января 2016 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Феофилова Л.В., при секретаре Веряшкиной Ж.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Максимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Усть-Катав, ул. Революционная, 2, дело об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Максимова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

                          у с т а н о в и л:

Максимов А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, являясь лицом без гражданства, проживает без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Максимов А.В. в судебном заседании после разъяснения ему прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что приехал на территорию РФ из <данные изъяты>, <адрес>. Документы не оформил, так как не было необходимости, об окончании срока регистрации ему известно. В <адрес> у него проживает престарелая мать, а также сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Помимо признания, вина Максимова А.В. подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с описанием события административного правонарушения. В собственноручных объяснениях Максимов А.В. указал: проживаю без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией разрешения на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому он был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЦБДУИГ,

- рапортом инспектора отделения УФМС России по Челябинской области в г.Усть-Катаве о выявлении факта проживания по адресу: <адрес> лица без гражданства Максимова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях Максимова А.В. состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Максимов А.В., являющийся лицом без гражданства, имел разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Максимова А.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Максимова А.В. в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность Максимова А.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как следует из пояснений Максимова А.В. и подтверждено представителем УФМС России по Челябинской области в г.Усть-Катаве, он имеет в <адрес> семью: мать и сестру.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО4 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом приведенных выше сведений о личности Максимова А.В. и обстоятельств настоящего дела, совершение правонарушения впервые, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Максимова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области) ИНН 7453153819, КПП 745301001, расчётный счёт 40101810400000010801, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75755000, КБК 1921160000016020140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья подпись Л.В.Феофилова Постановление вступило в законную силу