Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2017 (2-7202/2016;) ~ М-7688/2016 от 29.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г.Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Приговоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-630/17 по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к Бирюкову В. В.ичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольных построек,

установил:

Истец АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратился с иском к Бирюкову В.В. о признании самовольными постройками, обязании осуществить снос построек, запретить возводить постройки на земельном участке, уточнив свои требования и указав, что <дата> Администрацией Раменского муниципального района МО было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний кольцевого магистрального нефтепродуктопровода расположен огороженный забором земельный участок на котором возведен жилой дом, хозяйственная постройка, душ, туалет. Указанные объекты попадают в охранную зону и зону минимально допустимых расстояний опасного производственного объекта Кольцевого МНПП. Собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> является ответчик. Истец является собственником КМНПП, протяженность трассы составляет 380200м, лит.1Н. Ответчиком в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов и зоны минимально допустимого расстояния построен объект, что является недопустимым, а постройка подлежит сносу. В адрес ответчика была направлена претензия об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, в добровольном порядке урегулировать спор не представилось возможным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Бирюков В.В. в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что земельный участок имеет разрешенное использование: для дачного строительства. В соответствии с данным целевым назначением им и были возвещены спорные постройки. Представил письменные возражения приобщенные к материалам дела./Т.2 л.д.29-32/

Представитель третьего лица Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> является Бирюков В.В./Т.1 л.д.206/. Истец является собственником КМНПП, протяженность трассы составляет 380200м, лит.1Н./л.д.10/

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом 1 класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта <номер>.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо от 10.08.2012г. исх. №11-23/12463 «Об охранных зонах магистральных трубопроводов») «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9, Постановлением Госгортехнадзора России от 23.11.1994г. №61 с учетом дополнений» применяются для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сниженные углеводородные газы, бензин и конденсат.

Согласно п. 4.1 «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9, Постановлением Госгортехнадзора России от 123.11.1994 №61 с учетом дополнений», для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Сведения об охранной зоне были внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной кадастровой карте Росреестра.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п.5.1, 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с «Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12. 2014 года №1521, вменение СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» является обязательным.

В силу п.7.15 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с проектным заданием (заданием на проектирование) от XII 1969 года и актом приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса кольцевого нефтепродуктопровода вокруг г. Москвы, введен в эксплуатацию – Восточное полукольцо 30.11.1981год, западное полукольцо- 15.11.1974года, диаметр трех ниток кольцевого магистрального нефтепродуктопровода Восточного полукольца составляет 377мм. Паспортами формулярами на нитки Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода предусмотрено рабочее давление в каждой из ниток Кольцевого МНПП – 2,5Мпа. В соответствии с разделом №6 Классификация и категории магистральных трубопроводов, указанным в СП 36.13330.2012.(СНиП 2.05.06.-85*) п.п. 6.2.2 установлено, что Магистральные нефтепродуктопроводы – свыше DN300 относятся к III классу, следовательно, безопасное расстояние от объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП составляет 125 метров.

Ответчик произвел строительство в зоне минимально допустимого расстояния от объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП.

Данное обстоятельство было подтверждено выводами судебной строительно-технической экспертизы.

Наличие возведенных построек ответчиком создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно техническому паспорту, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты: дизельное топливо, бензин, авиационный керосин. Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких резервуаров, вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении резервуара, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов.

В соответствии с ГОСТ 12.1.007 нефтепродукт отнесен к вредному химическому веществу, под которым подразумевается такое вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения от нормы в состоянии здоровья. Нефтепродукт относится к категории легковоспламеняющихся, способен самовозгараться.

Отсутствие объектов (построек, ограждений) в указанных зонах и на предусмотренных расстояниях является важной гарантией обеспечения пожарной безопасности трубопровода.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Учитывая вышеизложенное, с учетом технических параметров Кольцевой МНПП принадлежащей истцу, а также характеристик транспортируемых веществ, нахождение в охранных зонах трубопроводов, а также минимально допустимых расстояниях до осей трубопроводов таких объектов, как отдельно стоящие промышленные предприятия, здания, сооружения, ограждения, строения, транспортные переезды, является недопустимым.

Из экспертного заключения следует, что в границе минимального расстояния от оси КМНПП 100 метров расположены: весь земельный участок истца и находящиеся на нем строения - жилой дом, хозяйственная постройка, душ, туалет

На основании проведенного обследования и анализа нормативной документации экспертами сделан вывод, что спорные строоенеия нарушают требования Градостроительного кодекса РФ, СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06.-85*» «Правил охраны магистральных трубопроводов». В экспертом заключении указано, что при фактическое месторасположение спорного здания, строения и сооружений создается опасность для жизни /Т.1 л.235-279/

Суд доверяет представленному судебному заключению.

Таким образом, установлено судом, что имеющиеся на участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП, а также положений Земельного кодекса РФ, находятся в охранной зоне и зоне минимально возможных расстояний от КМНПП, в связи с чем подлежат сносу.

Строительство объектов на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний от КМНПП создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, истец, как законный владелец КМНПП, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Ограничение в виде запрета строительства строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Судом принимается во внимание и тот факт, что опасность жизни и здоровью людей при пользовании постройками на земельном участке ответчика существует из-за вероятной возможности аварии на КМНПП.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с истцом и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу ч.1-2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов, несмотря на полученное разрешение на строительство.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что КМНПП относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что строения возведены в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 125-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, поскольку КМНПП был построен в 1974 и в 1981 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком.

Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей КМНПП организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на КМНПП и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб., а также в силу ст. 94 ГПК РФ и ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы за экспертизу в сумме 160000 рублей, поскольку экспертиза легла в основу решения суда в качестве одного из доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования АО «Транснефть – Верхняя Волга» удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, по адресу: <адрес> в 125м зоне минимально допустимых(безопасных) расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «Транснефть - Верхняя Волга», а именно: капитальное строение(жилой дом), хозяйственное строение, душ, туалет.

Обязать Бирюкова В. В.ича в 30-ти дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж объектов строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: <номер> по адресу: <адрес> в 125м зоне минимально допустимых(безопасных) расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «Транснефть - Верхняя Волга», а именно: капитальное строение(жилой дом), хозяйственное строение, душ, туалет.

Запретить Бирюкову В. В.ичу возводить на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, по адресу: <адрес> любые постройки и строения, сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Взыскать с Бирюкова В. В.ича в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» в счет возмещения расходов по производству судебной экспертизы 160000руб., в счет расходов поло оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб., а всего 166000руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года