Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-115/2020 от 31.03.2020

Адм. 5-115/2020            копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2020 года                         г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Овчинникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пермяковой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> холостого, в совершении административного правонарушения? предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 краю ФИО5 осуществлена проверка деятельности ИП ФИО2 магазина «Рыболов» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно – противоэпидемических мероприятий, указанных в ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятий, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» в редакции ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятий, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» по приостановлению объекта в деятельности ИП ФИО2, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 в магазине Рыболов» по адресу: <адрес> осуществлял розничную продажу не продовольственных товаров не первой необходимости, которые включены в перечень Приложения № к ФИО1 края от 19.03.2020г..

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что торговлю на момент проверки вел, поскольку днем ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 о приостановлении деятельности в торгово-розничной сети не было. У них в магазине имеются товары первой необходимости, попадающие в список таких товаров, утвержденный Правительством России.

Представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по ФИО1 краю Центральный Территориальный отдел извещены о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведения медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Короновирусная инфекция (COVID-19) продолжает распространятся. Из общедоступных источников, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что на день рассмотрения административного материала зарегистрировано 781515 случаев заражения этой инфекцией в мире, в том числе 37563 с летальным исходом. В Российской Федерации выявлено 2337 случаев, в том числе 17 с летальным исходом.

ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятий, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» в редакции ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятий, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» (далее ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлены работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работы объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов; а так же объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (иных) непродовольственных товаров первой необходимости (п. 1.3.1 ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 краю ФИО6Г. осуществлен выход в магазин «Рыболов» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки деятельности ИП ФИО2 установлено, что ИП ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14.55 оказывает розничную продажу товаров в магазине «Рыболов» по адресу: <адрес> в нарушении санитарно – противоэпидемических мероприятий по приостановлению объекта, установленных ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО2 подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Рыболов», а именно на момент осмотра осуществлялось розничная продажа товаров; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны дата, время и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении изложенного выше правонарушения установлена и доказана совокупностью представленных в суд доказательств, которые сомнений не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам КоАП РФ.

Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, связанного с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Оснований не доверять представленным доказательствам или ставить под сомнение изложенные в них факты у судьи не имеется.

Доводы ФИО2 о том, на 28.03.2020г. еще не было сведений о запрете осуществления деятельности, не имеют значение по данному делу. Так же ФИО2 суду не предоставлены доказательства того, что на момент проверки осуществлялась продажа товаров первой необходимости, попадающие в перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Помимо прочего, суд при вынесении решения учитывает характер и степень общественной опасности совершённого ИП ФИО2 административного правонарушения.

Совершенное ИП ФИО2. правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ИП ФИО2 должного контроля за соблюдением установленных противоэпидемических мероприятий.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о не обеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга людей, и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, то суд считает, что ИП ФИО2 следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Рыболов» по адресу: <адрес>, поскольку другие меры будут не эффективны.

Суд считает, что такой вид и размер наказания обеспечит восстановление социальной справедливости, отвечающим задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства и пресечения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Рыболов» по адресу: <адрес> на срок 9 (девять) дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 55 минут.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья                     Е.В. Овчинникова

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-115/2020

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2020-001186-41