Решение по делу № А07-25467/2009 от 15.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                         Дело № А07-25467/2009

15 декабря 2009 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Аспанова А.Р., при ведении протокола судебного заседания лично, рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, г.Уфа

к арбитражному управляющему Соколову Валерию Николаевичу, Кармаскалинский район Республики Башкортостан

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гайнетдинова Э.Р. представитель по доверенности от 17.11.2009г.

ответчик не явился, извещен надлежащим образом

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Соколова В.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования заявления поддерживает, просит их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Соколова В.Н. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года № 127-ФЗ при осуществлении деятельности арбитражного управляющего СПК колхоз «Заря», МУП «Мишкинская райсельхозтехника».

По результатам проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан составлен протокол № 02310209 от 25.11.2009г. об административном правонарушении в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства СПК колхоз «Заря», МУП «Мишкинская райсельхозтехника», установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, арбитражный суд считает требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан обоснованными по следующим основаниям.

I. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2007 года по делу №А07-31015/04-Г-МОГ МУП «Мишкинская райсельхозтехника» (Мишкинский   район, с.Мишкино) признано   несостоятельным   (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Соколов В.Н.

Определением Арбитражного суда республике Башкортостан от 28 июля 2009г. конкурсное производство продлено на 6 месяцев до 22 декабря 2009г.

В ходе проверки в деятельности арбитражного управляющего Соколова В.Н. при осуществлении процедуры банкротства МУП «Мишкинская райсельхозтехника» (Республика Башкортостан, Мишкинский район, с.Мишкино) выявлены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующие о неисполнении своих обязанностей.

1.1 В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Федеральный закон) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов МУП «Мишкинская райсельхозтехника» от 01.10.2007г. принято решение о проведении собрании кредиторов ежемесячно.

Конкурсным управляющим с мая 2009г. по ноябрь 2009г. проведены три собрания кредиторов 19.05.2009г., 24.06.2009г., 27.07.2009г.

В нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона конкурсным управляющим МУП «Мишкинская райсельхозтехника»   Соколовым   В.Н.       не   проведены   собрания кредиторов в августе 2009г., сентябре 2009г., октябре 2009г., ноябре 2009г.

1.2 Согласно п.6 ст.24 Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно заключению территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан от 26.03.2009г. отчет об оценке имущества МУП «Мишкинская райсельхозтехника» №10-09 от 15.01.2008г. согласован, рыночная стоимость Объектов оценки (автогараж, ЛМУ-столярка, ремонтная мастерская РТП, склады, административное здание, гараж, склад незавершенный строительством) по состоянию на «дату оценки» составляет 3 031 700 руб.

В соответствии с п.6 ст. 139 Федерального закона продажа предприятия, а также иного имущества должника  осуществляется  в  порядке  и  на условиях,  которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

На   основании   п.6   ст.   110   Федерального   закона   внешний   управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №1049-р, газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Положение о реализации имущества должника утверждено собранием кредиторов 27.07.2009г.

Арбитражным   управляющим    на   проверку   представлено    информационное, сообщение о проведении 18.09.2009г. открытого аукциона по продаже имущества МУП «Мишкинская райсельхозтехника»,  опубликованное в  газете  «Дружба»  от 08.08.2009г., согласно протоколу о результатах проведения открытого аукциона от 18.09.2009г. торги признаны не состоявшимися.

Согласно информации с официального сайта газеты «Коммерсантъ» за период с 01.01.2009г. по 25.11.2009г., опубликовано одно информационное сообщение по МУП «Мишкинская райсельхозтехника» - в газете «Коммерсантъ» № 218 от 21.11.2009г.

В нарушение п.6 ст. 139, п.6 ст.110, ст.28 Федерального закона информационное сообщение о проведении торгов 18.09.2009г. не опубликовано в официальном издании, в газете «Коммерсантъ».

1.3    Согласно п.6 ст. 110 Федерального закона в сообщении о продаже предприятия должно содержаться:

1.сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

2.сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия;

3.требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

4.условия конкурса в случае его проведения;

5.срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

6.порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

7.размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

8.начальная цена продажи предприятия;

9.величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

10.порядок и критерии выявления победителя торгов;

11.время и место подведения итогов торгов;

12.порядок и срок заключения договора купли-продажи;

13.условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

14.сведения об организаторе торгов.

В нарушение п.6 ст.110 Федерального закона в информационном сообщении о проведении торгов 18.09.2009г., опубликованном в газете «Дружба» от 08.08.2009г. отсутствуют следующие сведения:

•сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

•срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

•порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

•размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

•начальная цена продажи предприятия;

•величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

•порядок и критерии выявления победителя торгов;

•время и место подведения итогов торгов;

•порядок и срок заключения договора купли-продажи;

•условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

•сведения об организаторе торгов.

В газете «Коммерсантъ» № 218 от 21.11.2009г. опубликовано информационное сообщение о проведении торгов 02.11.2009г. повторного открытого аукциона по продаже имущества МУП «Мишкинская райсельхозтехника»

В нарушение п.6 ст.139, п.6 ст.110 Федерального закона в информационном сообщении о проведении 02.11.2009г. повторных торгов, опубликованном в газете «Коммерсантъ» № 218, от 21.11.2009г. отсутствует информация об обязательных сведениях:

сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

•срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

•порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

•размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

•начальная цена продажи предприятия;

•величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

•порядок и критерии выявления победителя торгов;

•время и место подведения итогов торгов;

•порядок и срок заключения договора купли-продажи;

•условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

•сведения об организаторе торгов.

Кроме  того,  информационное  сообщение  о  проведении   02.11.2009г.   торгов опубликовано только 21.11.2009г., по истечении 19 дней после того как должны были состояться торги.

По состоянию на 25.11.2009г. доказательства реализации имущества, оцененного в соответствии с отчетом №10-09 от 15.01.2009г, погашение требований кредиторов отсутствует.

Таким образом, факт ненадлежащего проведения торгов по реализации имущества должника, влечет не погашение требований кредиторов, что нарушает цель конкурсного производства согласно ст. 2 Федерального закона и свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим Соколовым В.Н. п.6 ст.24 Федерального закона.

II. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2006 года по делу №А07-5157/06-Г-ХРМ СПК колхоз «Заря» (Белокатайский район, д.Шакарла) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Соколов В.Н.

Определением Арбитражного суда Республике Башкортостан от 04 августа 2009г. конкурсное производство продлено на 6 месяцев до 20 ноября 2009г.

В ходе проверки в деятельности арбитражного управляющего Соколова В.Н. при осуществлении процедуры банкротства СПК колхоз «Заря» выявлены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующее о неисполнении своих обязанностей:

Согласно п.6 ст.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсным управляющим СПК колхоз «Заря» 11.01.2009г. заключен договор №24-09 на оказание услуг по оценке с ООО «Информ-эксперт».

Согласно отчету конкурсного управляющего СПК колхоз «Заря» Соколова В.Н. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.07.2009г. имущество включенное в конкурсную массу оценено на 2 740 500 руб., в том числе.

-недвижимое имущество СПК колхоз «Заря» на сумму 1 142 400 руб.;

-транспортные средства на сумму 467 100 руб.

-животные на сумму 1131 000 руб.

В соответствии с п.2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно постановлению «Об отказе в возбуждении уголовного дела» от 21.07.2009г. ГБЭП ОВД по Белокатайскому району Республики Башкортостан, бывший руководитель СПК колхоз «Заря» Власов Л.И. незаконно, безвозмездно передал имущества колхоза в собственность ООО агрофирма «Возрождения», в возбуждении уголовного дела в отношении Власова Л.И. отказано в связи с его смертью.

Согласно Определению Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-5157/2006 от 10 июня 2009г. исковое заявление арбитражного управляющего о признании действий ООО «Возрождение» по выводу имущества с баланса СПК колхоз «Заря» незаконными оставлено без движения, истцу предложено устранить нарушения норм Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок до 29 июня 2009г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-5157/2006 от 18 августа 2009г. исковое заявление возвращено в связи с тем, что Определение  от  10 июня  2009г.  не  исполнено,  истребованные  документы  не  в установленный срок в суд не представлены.

В нарушении п.2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий СПК колхоз «Заря» Соколовым В.Н. с июля 2009г. по ноябрь 2009г. не приняты надлежащие меры, направленные на возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Решением собрания кредиторов от 11 августа 2009г. принято решение об утверждении Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества СПК «Заря».

Согласно отчету конкурсного управляющего от 30.07.2009г. имущество должника не реализовано, задолженность перед кредиторами не погашена, что свидетельствует о неисполнении п.6 ст.24 Федерального закона.

Изложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: обращениями ООО «Информ-эксперт», уведомлениями Управления, протоколами  собраний кредиторов МУП «Мишкинская райсельхозтехника», заключением территориального управления Росимущества, информационными сообщениями в газете «Коммерсантъ», протоколами торгов, отчетами конкурсного управляющего СПК «Заря», решениями Арбитражного суда от 22.06.2007г. по делу №А07-31015/04-Г-МОГ, от 20.11.2006г. по делу №А07-5157/06-Г-ХРМ, договором №10-09 от 20.10.2009г., определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-5157/2006 от 10 июня 2009г., от 18 августа 2009г., протоколом торгов, постановлением от 21.07.2009г. ГБЭП ОВД по Белокатайскому району.

Таким образом, арбитражный управляющий Соколов Валерий Николаевич, (11.04.1953 года рождения, проживающий по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Никифоровка, ул. Дачная, д. 9, индивидуальный предприниматель, ИНН 027801376000, паспорт 80 02 751814, выдан 31.03.2002 года Кармаскалинским РОВД Республики Башкортостан, код подразделения 022-060) при осуществлении процедуры банкротства МУП «Мишкинская райсельхозтехника», не исполнил обязанности, установленные ст. 2, п.6 ст.24, ст. 139, ст.110, ст. 143 Федерального закона, при осуществлении процедуры банкротства СПК колхоз «Заря» не исполнил обязанности, установленные п.6 ст.24, п.2 ст.129 Федерального закона, совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данных норм следует, что административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что ответчиком при наличии возможности не были приняты зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении процедуры конкурсного производства СПК колхоз «Заря», МУП «Мишкинская райсельхозтехника», установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем, в его действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 02310209 от 25.11.2009г.

При производстве по делу об административном правонарушении заявителем нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, и то, что Соколов В.Н. неоднократно привлекался к административному наказанию по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд считает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Соколова Валерия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Назначить арбитражному управляющему Соколову Валерию Николаевичу (11.04.1953 года рождения, проживающий по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Никифоровка, ул. Дачная, д. 9, индивидуальный предприниматель, ИНН 027801376000, паспорт 80 02 751814, вьщан 31.03.2002 года Кармаскалинским РОВД Республики Башкортостан, код подразделения 022-060) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок  выдать исполнительный лист.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан)

номер счета получателя - 40101810100000010001

ИНН - 0274101138;   КПП - 027601001, ОКАТО - 80401000000

код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 04 0000 140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                 А.Р. Аспанов