Решение по делу № 12-119/2020 от 27.07.2020

Судья Карпычев А.А. Дело №12-119/2020 УИД37RS0010-01-2020-001946-48

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 августа 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеСавельева Сергея Анатольевичана постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 г. Савельев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Савельев С.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что он со своего места жительства: <адрес> вместе с ФИО1 следовал к месту проживания матери ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, с целью доставки продуктов питания. Около <адрес> к ним в отсутствие к тому оснований, подошли сотрудники полиции и предложили проследовать в полицейский автобус. Указанный в протоколе адрес фактического места жительства он сотрудникам полиции не называл. Протокол им был подписан под давлением сотрудника полиции.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы Савельев С.А. в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, допрошенный в качестве свидетеля инспектор ППС роты полиции № 1 ОБ ППС УМВД России по Ивановской области ФИО2, показал, что в 09 часов 50 минут 15 июня 2020 года им были остановлены Савельев С.А. и ФИО1, которые шли по улице и распивали спиртные напитки, а именно, пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 5%, в связи с чем они были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При установлении личности Савельева С.А. им был указан его адрес места жительства в <адрес> ввиду указания на него в базе ИБДР как последнего известного. Сам же Савельев С.А. адреса своего места жительства назвать не смог.

Выслушав свидетеля ФИО2, изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов «у», «ф» части 1 статьи 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг (в редакции действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом в соответствии с п.7 названного Указа граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 часов 02 апреля 2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- осуществления волонтерами деятельности, указанной в пункте 31 настоящего указа;

- следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

- следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

- выгула домашних животных;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, совершения индивидуальных пробежек на свежем воздухе с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, в период с 20:00 до 8:00, а в случаях совершения индивидуальных пробежек в парках культуры и отдыха (городских парках) с соблюдением установленной в настоящем абзаце дистанции - в период с 07:00 до 10:00, совершения велосипедных прогулок;

- совершения прогулок совершеннолетних членов семьи с детьми (лицами, не достигшими возраста 18 лет) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением территории спортивных, игровых и детских площадок;

- следования к месту (от места) расположения организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, с целью получения услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2020 г. в 09 часов 50 минут, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Савельев С.А. покинул место своего проживания: <адрес>, и находился у <адрес>, в отсутствие установленных законодательством исключений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие иди отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность Савельева С.А. в его совершении установлены судьей районного суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении, в котором Савельев С.А. высказал согласие с вмененным правонарушением, что удостоверил своей подписью (л.д. 1), письменными пояснениями Савельева С.А. о том, что в указанные в протоколе дату и время, гулял по улице бесцельно, выпивал пиво, шел со своей знакомой, с протоколом согласен, свою вину признает, об Указе Губернатора знал (л.д. 2), показаниями свидетеля ФИО3, рапортом инспектора ППС роты полиции № 1 ОБ ППС УМВД России по Ивановской области ФИО2 и другими материалами дела.

Приводимые Савельевым С.А. доводы о нахождении вне места его жительства в связи со следованием вместе с ФИО1 к месту проживания матери последней, относящейся к категории лиц, указанных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг подлежат отклонению, поскольку указанная версия выдвинута Савельевым С.А. лишь на стадии обжалования судебного акта. Кроме того, Савельев С.А. находиться вне местожительства для посещения чужих родственников права не имел.

Ранее при оформлении процессуальных документов на месте выявления правонарушения о наличии таких обстоятельств Савельев С.А. не заявлял. Напротив, исходя из его пояснений он гулял на улице, распивал пиво, крайней необходимости в чем не было.

Таким образом,Савельев С.А. покинул место своего жительства без уважительных причин, дающих право покидать место жительства, установленных Постановлением губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг, чем не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы о неверном указании фактического места жительства Савельева С.А. безусловным основанием для отмены или изменения постановления судьи не является, поскольку как установлено из показаний ФИО2 место своего жительства Савельев С.А. затруднился назвать, и оно было установлено по базе ИБДР. Данных, позволяющих усомниться в объективности и достоверности показаний допрошенного в судебном заседании сотрудника полицииФИО2, не усмотрено.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда, не установившего предусмотренных пунктом 3.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительных случаев, предоставляющих Савельеву С.А. возможность покинуть место проживания, не имеется.

Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы об оказании на него давления со стороны сотрудника полиции, объективных данных к тому не имеется.

Наказание Савельеву С.А. назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен судьей в пределах, установленных санкцией данной статьи. Оснований для смягчения назначенного Савельеву С.А. административного наказания не имеется.

Нормы материального права, подлежащие применению в настоящем деле, определены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 г. в отношении Савельева Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Савельева С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев