Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2018 ~ М-480/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-607/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И. Р.,

при секретаре Алафьевой Е. С.,

с участием представителей ответчика Найда В.В., Шаманской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тузик Вячеслава Владимировича к администрации Малосазанского сельсовета о защите прав потребителей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

        Тузик В.В. обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к администрации Малосазанского сельсовета о защите прав потребителей, компенсации морального вреда.

        В исковом заявлении в обоснование своих требований указал, что -- им было отправлено в администрацию Малосазанского сельсовета заявление с требованием о предоставлении ему экономически обоснованного расчета текущего тарифа оплаты «Содержание и ремонт жилья». Администрация получила данное заявление --, однако в установленный законом 10-ти дневный срок в добровольном порядке это требование не удовлетворила. Были нарушены права истца, как потребителя, поскольку вопреки требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» администрация Малосазанского сельсовета не предоставила необходимую информацию. В связи с тем, что он, как наниматель жилого помещения по адресу: -- по договору социального найма -- от --, является физическим лицом, данные правоотношения регулируются Законом «О защите прав потребителей». В связи с чем, просил суд взыскать с администрации Малосазанского сельсовета в его пользу: компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей 00 копеек, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в его пользу; обязать ответчика предоставить надлежаще заверенную копию решения Малосазанского сельсовета Совета народных депутатов Свободненского района Амурской области от -- -- о размере платы граждан за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Истец Тузик В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство от -- о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика администрации Малосазанского сельсовета Найда В.В., Шаманская Е. С. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указали что администрация Малосазанского сельсовета не является поставщиком товаров и услуг, следовательно заявление Тузик В.В. рассматривалось в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ. Исходя из вышеуказанных законов, сроки письменного рассмотрения обращений граждан составляют 30 дней со дня регистрации такого обращения. Ответчиком был направлен письменный ответ Тузику В.В. в установленный законом срок 28.12.2017 года. Правоотношения между Тузик В.В. и администрацией Малосазанского сельсовета не регулируются законом «О защите прав потребителей». Просили отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Предоставили в суд заключение, согласно которому следует, что правоотношения с участием РФ, а также органов государственной и муниципальной власти, не подпадают под действие Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в связи с чем, не могут быть предметом оценки со стороны Роспотребнадзора. Просили рассматривать дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Аналогичное разъяснение содержится в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 названного Закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

В соответствии с п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать в том числе информацию: сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из материалов дела следует, -- Тузик В.В. направил в администрацию Малосазанского сельсовета заявление о предоставлении ему экономически обоснованного расчета текущего тарифа оплаты «Содержание и ремонт жилья».

Данное заявление было получено администрацией Малосазанского сельсовета --, что подтверждается почтовым уведомлением.

-- администрацией Малосазанского сельсовета был направлен ответ Тузик В.В., из которого следует, что администрация Малосазанского сельсовета не оказывает услуги по содержанию жилых помещений в -- В соответствии с договором управления многоквартирным домом от -- -- управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию жилого --, является ООО «Амурская управляющая компания. Свободный». Также в ответе указано, что извещение о проведении конкурса по отбору управляющей компании, которое содержит размер платы за содержание и ремонт жилого помещения размещено на официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет». Данный ответ был получен Тузик В.В. --, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Согласно договору социального найма -- от -- нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: -- является Тузик Вячеслав Владимирович.

На основании Постановления Малосазанского сельского совета Народных депутатов -- от -- установлен размер платы граждан за техническое обслуживание» установлен размер платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Администрация Малосазанского сельсовета разрабатывает конкурсную документацию для осуществления своих полномочий в соответствии с п. 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в которой указывает тарифы на основании экономических расчетов. При этом лица, участвующие в конкурсе вправе снизить стоимость оказываемых услуг.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от -- -- управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию жилого -- является ООО «Амурская управляющая компания. Свободный».

Таким образом, в силу Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информацию о применяемом тарифе услуги «содержание и текущий ремонт» должна предоставлять управляющая компания, как сторона по договору об оказании услуг.

Также суд считает, что при предоставлении жилого помещения по договору социального найма не применяются нормы закона о защите прав потребителей, поскольку правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, и у сторон по договору социального найма возникают права и обязанности отличные от прав и обязанностей, вытекающих из договоров по оказанию работ, услуг, регулируемых законом «О защите прав потребителей».

Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

-- Свободненским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу --г., по иску Тузик В.В. к ООО «Амурская управляющая компания. Свободный» о защите прав потребителей, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать. Предметом рассмотрения указанного спора явился факт того, что ООО «Амурская управляющая компания Свободный» не предоставила Тузику В. В. экономически обоснованный расчет текущего тарифа «содержание и ремонт жилья».

Указанное решение -- было отменено при рассмотрении дела в апелляционной инстанции, принято по делу новое решение, взыскана с ООО «Амурская управляющая компания. Свободный» в пользу Тузик В.В. компенсация морального вреда в размере 1000 рублей и штраф в размере 500 рублей.

Из апелляционного определения следует, что Тузик В. В. является потребителем услуг ООО «Амурская управляющая компания. Свободный». ООО «Амурская управляющая компания. Свободный» при обращении Тузик В. В. как потребителя не предоставила информацию о тарифе услуги «по содержанию и ремонту жилья».

Таким образом, апелляционное определение Амурского областного суда от -- имеют преюдициальное значение при рассмотрении указанного спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отношения между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и администрацией муниципального образования в рассматриваемом споре не регулируются Законом «О защите прав потребителей», а регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Также суд считает, что поскольку администрация Маласозанского сельсовета не оказывает услуги Тузику В. В., то в настоящем споре ч. 2 ст. 165 ЖК РФ, предусматривающая обязанность органа местного самоуправления предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, должна применяться с учетом положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Поскольку администрацией Малосазанского сельсовета направлен мотивированный ответ в срок, установленный указанным федеральным законом, с указанием официального размещения информации о тарифах, а также в материалах дела имеется сопроводительное письмо от -- -- о направлении Тузик В. В. на бумажном носителе копии решения Малосазанского сельского совета Народных депутатов -- от -- «Об установлении размера платы граждан за техническое обслуживание» установлен размер платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, то право истца на получение информации не нарушено.

Письмо Государственной жилищной инспекции Амурской области -- от -- о том, что Тузик В.В. как наниматель жилого помещения имеет договорные отношения с наймодателем и в рамках данного договора должны взаимодействовать в первую очередь с наймодателем, а не управляющей компанией, не может быть принято судом как доказательство возникновения правоотношений между истцом и ответчиком в сфере, регулируемой Законом «О защите прав потребителей», поскольку оно не имеет для суда преюдициального значения и содержит оценочное мнение сотрудника инспекции.

Исходя из анализа приведенных выше норм материального права, обстоятельств дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано,

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тузик Вячеслава Владимировича к администрации Малосазанского сельсовета о защите прав потребителей, компенсации морального вреда отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    И. Р. Бородина

Мотивированное решение составлено 14 мая 2018 года.