Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-43/2019 от 28.02.2019

12-1-43/2019

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

г. Красноуфимск 12 апреля 2019 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Красноуфимского межрайонного прокурора на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» Воронина С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО7 от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» Воронина С.А. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте заместитель Красноуфимского межрайонного прокурора В.М.Бугрин ставит вопрос об отмене указанного постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В качестве основания для отмены и возвращения дела на новое рассмотрение указано, что в действиях муниципального заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» установлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту от <дата> №1-109/2014 на поставку угля марки Д (Др и ДГр).

В судебное заседание и.о. директор Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» Воронин С.А. не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Красноуфимской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> по результатам открытого конкурса на право заключения государственного контракта на закупку угля марки Д (длиннопламенный рядовой и длиннопламенный газовый рядовой) Учреждением заключен государственный контракт от <дата> №1-109/2014 со сроком действия до <дата> на поставку угля марки Д (Др и ДГр) в количестве 3200 тонн. Цена контракта составила 11 306 656,00 руб. Контракт подписан от лица Учреждения Ворониным С.А., который в соответствии с распоряжением №1-109/2014 от <дата> назначен на должность и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» и несет ответственность за выполнение возложенных на Учреждение полномочий.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» установлен общий срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги отдельных этапов исполнения контракта, который должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно п. 3.5 Контракта оплата производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика за фактически поставленный объем угля на основании счета-фактуры и товарных накладных.

Согласно информации и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» от <дата> №1-109/2014 по состоянию на <дата> задолженность по муниципальному контракту составляет 678 537,83 руб. Муниципальный контракт надлежало оплатить до <дата>. В установленный срок оплата контракта не была произведена.

В соответствии с письмом (исх. №1-109/2014 от <дата>) в адрес главы городского округа Красноуфимск и.о. директора МУП «Тепловые сети <адрес>» Воронин С.А. просит предусмотреть в бюджете городского округа на 2018 год муниципальные гарантии на сумму 20 млн.рублей в целях погашения задолженности за потребленные топливо-энергетические ресурсы.

Согласно выписке ПАО «СКБ-банк» в период с <дата> по <дата> по расчетному счету МУП «Тепловые сети <адрес>» действовали ограничения и аресты.Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения в отношении должностного лица Учреждения Воронина С.А. являющегося ответственным за исполнение контракта, заместителем Красноуфимского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и направлено для рассмотрения по существу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Установив вышеуказанные обстоятельства, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от <дата> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП «Тепловые сети <адрес>» дела по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место <дата>.

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения МУП «Тепловые сети <адрес>» к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу.

При таких обстоятельствах протест Красноуфимского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Красноуфимского прокурора оставить без удовлетворения.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети <адрес>» Воронина С.А. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                С.С.Поваров