Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-5/2014 (11-233/2013;) от 20.11.2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» на решение мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района города Самары – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района города Самары по гражданскому делу по иску ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» к Григорьеву А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» обратилось к мировому судье судебного участка с иском к Григорьеву А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В обоснование иска управление указало, что Григорьев А.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.10.1997 года по 12.02.2013 года. Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» утверждена стоимость страхового года на 2012 год в размере 14 386 руб. 32 коп. для Пенсионного фонда РФ, 2 821 руб. 93 коп. – для Федерального фонда ОМС. Григорьев А.П. прекратил осуществление предпринимательской деятельности с 12.02.2013 года, но недоимку по страховым взносам не уплатил. Управление просило взыскать пени за 2002, 2003 и 2009 годы в размере <данные изъяты>. 84 коп., недоимку по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год в размере <данные изъяты>., за 2013 год в размере <данные изъяты> коп. и государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решением мирового судьи судебного участка №26 города Самары – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №30 города Самары от 01.10.2013 года, иск управления удовлетворён частично. С Григорьева А.П. взыскана недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчётный период 2012 года в размере <данные изъяты> коп., недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчётный период 2013 года в размере <данные изъяты>. и государственная пошлина в размере <данные изъяты>. 99 коп. В удовлетворении остальной части иска, отказано.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в остальной части, мировой судья указал, что соответствующие суммы представляют собой задолженности предыдущих периодов, которые не могут быть взысканы ввиду истечения пресекательного срока для взыскания соответствующих недоимок.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» просило отменить решение мирового судьи в части отказа во взыскании пени в размере <данные изъяты> и удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» по доверенности от 23.05.2013 года №07-4523 Николаева Л.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Григорьев А.П. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары», суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что Григорьев А.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.10.1997 года по 12.02.2013 года.

В соответствии с п.1 ст.1, п.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Статьёй 12 Закона установлена обязанность плательщиков уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а до 01.01.2012 года также предусматривалась обязанность уплачивать страховые взносы в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу ст.15 Закона страховые взносы подлежат уплате в течение расчётного периода (т.е., календарного года) в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчётного периода указанное лицо обязано до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчётного периода по день представления указанного расчёта включительно. Указанный расчёт может быть представлен в форме электронного документа. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчётом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиком страховых взносов с начала расчётного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчёта.

Ответчиком при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя указанная обязанность не исполнена, что привело к образованию недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчётный период 2012 года в размере 19 896 руб. 55 коп., недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчётный период 2013 года в размере 4603 руб. 22 коп.

Правильность расчета недоимки сторонами не оспаривалась, в связи с чем, указанная недоимка взыскана с ответчика решением мирового судьи.

В соответствии со ст.25 Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным законом сроки плательщик страховых взносов обязан уплатить пени в размере 1/300 действующего в соответствующий момент времени значения ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы страховых взносов.

Из приложенного к исковому заявлению расчёта следует, что за период с 01.01.2012 года по 15.03.2013 года в связи с неуплатой страховых взносов за 2012 год, при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ответчику начислена неустойка на сумму возникшей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>., на сумму возникшей недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в размере <данные изъяты>. и в Территориальный фонд ОМС пени – <данные изъяты>.

За 2013 год начислены пени по уплате страховых взносов: в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховой части – 240 руб. 47 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии – 78 руб. 23 коп.; в Федеральный фонд ОМС в размере 38 руб. 72 коп.

Данные пени взысканы с ответчика решением мирового судьи.

В указанной выше части решение мирового судьи не обжалуется.

Мировым судьёй отказано в удовлетворении требований о взыскании пеней, отражённых в приложенных к исковому заявлению расчётах как задолженность предыдущих периодов.

В соответствии с п.2, 7 ст.25 Закона пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объёме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

Таким образом, обязательство по уплате страховых взносов и обязательство по уплате пеней за просрочку уплаты страховых взносов являются различными обязательствами, при этом второе обязательство имеет акцессорный характер по отношению к первому. Кредитор вправе требовать принудительного взыскания пеней отдельно от требования о принудительном взыскании недоимки пор страховым взносам.

Законом установлен особый порядок взыскания недоимок по страховым взносам и пеней за просрочку их уплаты (ст.19-22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Взыскание указанных сумм с организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется в бесспорном порядке на основании постановления о взыскании страховых взносов, вынесенного органом контроля за уплатой страховых взносов. С физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем соответствующая задолженность может быть взыскана только судом с соблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора, заключающегося в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов должнику требования об уплате недоимки по страховым взносам и (или) пеней. Данное требование направляется в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Лишь в случае неисполнения плательщиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данный срок не является сроком исковой давности, поэтому на суде лежит обязанность исследовать факт пропуска этого срока, независимо от того, ссылается ли ответчик на его пропуск. Пропуск данного срока влечет отказ в иске о взыскании страховых взносов, а также пени за их несвоевременную уплату.

Мировой судья отказал во взыскании пеней в части, указав, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу (сбору) пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Однако мировым судьей оставлено без внимания следующее. Рассматриваемые отношения не являются налоговыми. То обстоятельство, что правовое регулирование отношений по взысканию страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регламентировано законодателем по модели регулирования отношений по взысканию налогов, полная аналогия правоприменения в отношении указанных групп правоотношений, по мнению суда апелляционной инстанции, недопустима. Кроме того, срок на обращение органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней за просрочку их уплаты не является пресекательным, т.к. может быть восстановлен судом.

Вывод мирового судьи об истечении срока взыскания недоимки предыдущих периодов не соответствует обстоятельствам дела, не основан на имеющихся в деле доказательствах. Таким образом, те пени, во взыскании которых мировым судьёй отказано, в действительности начислены на сумму недоимки, в отношении которой истцом своевременно и в надлежащем процессуальном порядке было реализовано право на принудительное взыскание, в связи с чем, им сохранено право на принудительное взыскание и соответствующих пеней по день фактического погашения недоимки.

Признав установленным факт пропуска истцом срока на взыскание недоимки по страховым взносам за предшествующие периоды, мировой судья пришёл к неправильному выводу об утрате истцом права на принудительное взыскание пеней за просрочку уплаты этих страховых взносов.

Учитывая изложенное, решение мирового судьи подлежит изменению в части взыскания пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 2002: на страховую часть - <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты>.; за 2003 год: на страховую часть – <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты> коп.; за 2009 года: на страховую часть – <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты> коп.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» - удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части отказа во взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2002, 2003 и 2009 годы.

Взыскать с Григорьева А.П. в пользу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары» пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2002: на страховую часть - <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты>.; за 2003 год: на страховую часть – <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты> коп.; за 2009 года: на страховую часть – <данные изъяты>., на накопительную часть – <данные изъяты>., а всего в размере <данные изъяты> коп.

В остальной части решение мирового судьи – оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов может быть осуществлен в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу в кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Председательствующий /подпись/Сурков В.П.

Копия верна: судья