Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2277/2020 от 14.01.2020

Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33-2277/2020 Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2019-004383-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мариуца О.Г., Шишкина И.В.,

при помощнике судьи Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2020 года апелляционную жалобу У.К.Л. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года по делу по иску У.К.Л. к Управлению <данные изъяты> по <данные изъяты> Балашиха Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, Заместителю начальника Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области С.О.В., Центральному архиву Министерства обороны РФ, ГУПППЗ «Кучинский» о признании действий незаконными, обязании внести сведения в индивидуальный лицевой счет, признании незаконными бездействия по отказу в предоставлении сведений,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области,

УСТАНОВИЛА:

У.К.Л. обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению <данные изъяты> по Городскому округу Балашиха Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, Заместителю начальника Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области С.О.В., Центральному архиву Министерства обороны РФ, ГУПППЗ «Кучинский», в котором просила признать незаконным действия Управления <данные изъяты> ПФР <данные изъяты> по г.Балашиха Московской области и заместителя начальника ГУ ГУ ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области С.О.В., выразившееся в отказе включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периода работы в ГУПППЗ Кучинский с 26.10.1998 года по 18.04.2002 года, исчислить ИПК; обязать Управления <данные изъяты> ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по Московской области внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца за период работы в ГУП ППЗ Кучинский с 26.10.1998 года по 18.04.2002 года, исчислить ИПК; признать незаконным бездействие ГУПППЗ Кучинский, выразившееся в отказе предоставить сведения о периоде работы У.К.Л. по запросу управления № ПФР по <данные изъяты>, обязать предоставить запрошенные сведения; признать незаконным бездействие Центрального архива Министерства обороны РФ, выразившегося в отказе предоставить сведения о периоде работы У.К.Л. по запросу управления <данные изъяты> ПФР по <данные изъяты>, обязать предоставить запрошенные сведения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области просил в иске отказать. Указала, что У.К.Л. не обращалась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии с 23.12.2019 года, имелось только обращение об оказании содействия и истребовании документов о стаже и заработной плате из организаций, указанных У.К.Л. в заявлении. Запросы в данные организации - ГУПППЗ Кучинский, Конкурсному управляющему ГУПППЗ Кучинский, Центральный архив Министертсва обороны РФ были неоднократно направлены.

Представители ответчиков Конкурсный управляющий ГУПППЗ Кучинский, Центрального архива Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения.

Представители ответчиков Конкурсный управляющий ГУПППЗ Кучинский, Центрального архива Министерства обороны РФ судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчиков, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

Проверив материалы дела, заслушав мнение ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, У.К.Л. обратилась в Управление <данные изъяты> ГУ -Главного Управления ПФР <данные изъяты> по г.Москве и Московской области согласно заявлениям от 28.02.2019 года и 01.03.2019 года об оказании содействия в истребовании справки о стаже и заработке за период работы в ГППЗ Кучинский, 647 ХРУ ВДСУ ФС Спецстроя России, В Балашихинском СОБЕСе, Тресте столовых Мосгорисполкома.

На основании указанных заявлений, Управлением <данные изъяты> ГУ -Главного Управления ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области неоднократно направлялись запросы пенсионо-социального характера с просьбой выслать в адрес ПФР справки о стаже и заработной плате за периоды работы У.К.Л., копии данных запросов представлены в материалы дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды работы в ГУП ППЗ Кучинский, внесении изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете за период работы в ГУП ППЗ Кучинский, исчислить ИПК, истица У.К.Л. в Управление <данные изъяты> ГУ-Главного Управления ПФР <данные изъяты> по г.Москве и Московской области не обращалась. Кроме того, с заявлением о назначение пенсии У.К.Л. не обращалась, какого-либо отказа в назначении пенсии и включении в страховой стаж какого-либо периода ответчиком также не принималось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 вышеуказанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положений статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица: обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: 1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 2) сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный Фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном липе сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Согласно пунктам 36, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Судом установлено, У.К.Л. с заявлениями на неправомерные действия работодателей по не предоставлению надлежащим образом сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету не обращалась.

Однако, реализуя предоставленное ему право на осуществление контроля за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, в рамках поданных 28.02.2019 года и 01.03.2019 года заявлений, неоднократно направляло запросы в организации, указанных У.К.Л., ответов на запросы не поступало.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследовался материал по обращению У.К.Л. в территориальное управление Пенсионного фонда РФ, из которого следует, что в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии, по запросам пенсионного органа принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до 29.02.2020 года

Истица в иске ссылается на отказ ответчика Управления <данные изъяты> ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по Московской области включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды ее работы в ГУП ППЗ Кучинский с <данные изъяты> по <данные изъяты>, и исчислить ИПК и отказ внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца за период работы в ГУП ППЗ Кучинский с <данные изъяты> по <данные изъяты>, исчислить ИПК, однако, с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды работы в ГУП ППЗ Кучинский, внесении изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете за период работы не обращалась, какого-либо отказа в назначении пенсии и включении в страховой стаж какого-либо периода ответчиком также не принималось.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось, т.к. при отсутствии соответствующих сведений о стаже работы и заработке истца от работодателей, пенсионный орган лишен возможности внести уточненные персонифицированные сведения в лицевой счет истца.

Учитывая, что обязанность по предоставлению сведений законодательно возложена на страхователя, а истец не лишена права на судебную защиту путем предъявления соответствующих требований к работодателям, кроме того, пенсионным органом в рамках действующего законодательства решение по заявлениям истца не приняты до получения ответов для проверки документов, необходимых для подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии, требования У.К.Л. о признании незаконным бездействие ГУП ППЗ Кучинский и Центрального архива Министерства обороны РФ, выразившееся в отказе предоставить сведения о периоде работы У.К.Л. по запросу управления <данные изъяты> ПФР по <данные изъяты>, обязании предоставить запрошенные сведения, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы У.К.Л. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У.К.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи