Решение по делу № 2-2203/2016 ~ М-2102/2016 от 17.08.2016

дело № 2- 2203/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакалы РБ 03 октября 2016года

    Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиуллина И.И.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заместителя помощника прокурора Бакалинского района РБ ФИО4, врио главы администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об устранений нарушений правил пожарной безопасности, освещения улиц и переулков, законодательства при организации водоснабжения населения,

установил:

прокурор Бакалинского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об устранений нарушений правил пожарной безопасности, освещения улиц и переулков, законодательства при организации водоснабжения населения.

В обоснование иска указал, что на основании коллективного обращения жителей Староматинского сельсовета проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, освещения улиц и переулков, законодательства при организации водоснабжения населения в деятельности сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлены нарушения законодательства Староматинским сельсоветом.

Прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего федерального законодательства, а именно:

- в части правил пожарной безопасности: создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах с. Старые Маты, с. Новые Маты и д. Мулланурово и на прилегающих к ним территориях, путём создания подъездов к водоёмам из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; на территории населённых пунктов с. Новые Маты, д. Мулланурово, д. Красная Горка, д. Петровка, д. Ворсинка, д. Дубровка, д. Кызыл Буляк и д. Сазоновка сельского поселения установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре; в населённых пунктах сельского совета Староматинский сельсовет установить указатели с чётко нанесенными цифрами расстояния и направлением движения до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно – спасательных работ на территории сельского совета Староматинский сельсовет, принять меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- в части водоснабжения населения: произвести ремонт водопровода в с. Старые Маты;

- в части освещения улиц и переулков: отремонтировать систему освещения по ул. Мира с. Старые Маты сельского совета Староматинский сельсовет, путём установления лампочек в 6 фонарях.

В судебном заседании помощник прокурора Бакалинского района РБ Юлдашбаева Г.Г. поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

    Ответчик – врио главы сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ ФИО5 на судебном заседании согласилась с иском частично, пояснила, что работа по устранению нарушений сельским советом ведется.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, в СП Староматинский сельсовет для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах с. Старые Маты, с. Новые Маты и д. Мулланурово и на прилегающих к ним территориях (водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не имеют подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, что предусмотрено п. 2 ст. 63 ФЗ №, ст. 19 ФЗ №, п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Кроме того, на территории населённых пунктов с. Новые Маты, д. Мулланурово, д. Красная Горка, д. Петровка, д. Ворсинка, д. Дубровка, д. Кызыл Буляк и д. Сазоновка сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в нарушение п. 7 ст. 63 ФЗ №, ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ, и п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, а также отсутствуют указатели с чётко нанесёнными цифрами расстояния и направлением движения до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ.

В нарушение п.п. 4 и 9 ст. 63 ФЗ №, не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно – спасательных работ на территории муниципального образования, не приняты меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Суд, считает обоснованным довод истца о том, что вышеуказанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, имуществу и жизни и здоровью жителей сельского поселения.

Далее, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой исполнения Староматинским сельсоветом законодательства при организации водоснабжения населения в населённых пунктах названного муниципального образования установлено, что расположенные в указанном сельсовете колонки, вода в которые поступает из родника, функционируют ненадлежащим образом, что подтверждается объяснениями жителей с. Старые Маты Староматинского сельсовета от 28.07.2016г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ №), предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселения по принятию мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2 ст. 23 ФЗ №, органы местного самоуправления поселений, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №), население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Несоблюдение администрацией поселения вышеназванных правовых норм приведёт к невозможности обеспечения качественным водоснабжением нормативного уровня в установленном законодательством режиме потребителей указанной коммунальной услуги, в том числе проживающих на территории названного населённого пункта граждан.

Согласно ст. 14 ФЗ №, к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. статьи 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона предусмотрено, что в собственности поселений может находится имущество, предназначенное, в том числе, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Освещённость улиц и дорог должна соответствовать «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) (далее – ФИО7 50597-93) и другим действующим нормативным документам.

Согласно п. 4.6. ГОСТ Р 50597-93, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещённости до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещённости до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Вместе с тем, установлено, что улицы с. Старые Маты освещаются ненадлежащим образом, ряд фонарей находятся в неисправном состоянии, так, на всём протяжении улицы Мира с. Старые Маты 6 фонарей находятся в неисправном состоянии.

Исходя из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований. То есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей города, к которым, в частности, относятся и вопросы организации водоснабжения и уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения, ненадлежащее обеспечение водоснабжения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходят к выводу, о том, что исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об устранений нарушений правил пожарной безопасности, освещения улиц и переулков, законодательства при организации водоснабжения населения – удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ следующие обязанности по устранению нарушений действующего федерального законодательства, а именно:

- в части правил пожарной безопасности: создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах с. Старые Маты, с. Новые Маты и д. Мулланурово и на прилегающих к ним территориях, путём создания подъездов к водоёмам из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; на территории населённых пунктов с. Новые Маты, д. Мулланурово, д. Красная Горка, д. Петровка, д. Ворсинка, д. Дубровка, д. Кызыл Буляк и д. Сазоновка сельского поселения установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре; в населённых пунктах сельского совета Староматинский сельсовет установить указатели с чётко нанесенными цифрами расстояния и направлением движения до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно – спасательных работ на территории сельского совета Староматинский сельсовет, принять меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- в части водоснабжения населения: произвести ремонт водопровода в с. Старые Маты;

- в части освещения улиц и переулков: отремонтировать систему освещения по ул. Мира с. Старые Маты сельского совета Староматинский сельсовет, путём установления лампочек в 6 фонарях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Бакалы Бакалинского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья:                  Валиуллин И.И.