Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-469/2020 от 22.05.2020

Дело № 5-469/2020

24RS0048-01-2020-005911-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 06 июля 2020 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суд г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Асауленко С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, неженатого, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Асауленко С.В. (далее по тексту ИП Асауленко С.В.) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно поступившему в Советский районный суд г. Красноярска протоколу об административном правонарушении № от 20.05.2020 года, ИП Асауленко С.В. временно не приостановил оказание услуг по сдаче в аренду велосипедов в месте массового помещения граждан – в парке отдыха «Татышев-парк», расположенном на о. Татышев в Советском районе г.Красноярска, 19.05.2020 года в 18 часов 00 минут оказал платную услугу в виде передачи во временное владение и пользование М.К.А. имущества - велосипеда черно-зеленого цвета, марки Stels, с принятием в залог у М.К.А. документа, удостоверяющего личность – паспорта гражданина РФ, стоимость услуги составила 200 рублей за 1 час пользования, тем самым Асауленко С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил правило поведения, установленное п.п.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг, при введении постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 года № 152-п режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель Главного управления по ГО, ЧС и ПБ Администрации г.Красноярска Б.К.В., действующая на основании доверенности № от 25.06.2020 года, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила привлечь ИП Асауленко С.В. к административной ответственности.

В судебное заседание Асауленко С.В. не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, однако, заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному Федеральному закону, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в» п.4), осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г» п.4).

В силу пп.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), временно приостановлено проведение на территории Красноярского края досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам вышеуказанными правилами создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, поскольку высока вероятность заражения этим лицом коронавирусной инфекции, в связи с чем, лицо, само того не осознавая, может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан.

Наличие в действиях ИП Асауленко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также вины ИП Асауленко С.В. в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.05.2020 года, где ИП Асауленко С.В. в качестве объяснений указал, что находился на о. Татышев г.Красноярска с целью занятия спортом, велосипед в прокат не сдавал, предоставил девушке велосипед безвозмездно (л.д. 2-3); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.05.2020 года, с фототаблицей (л.д.5-9); объяснением Асауленко С.В. от 19.05.2020 года, отобранным ст.УУП ОП № МУ МВД России «Красноярское» Ф.И.Н. по факту совершения правонарушения, согласно которому Асауленко С.В. не отрицал своего нахождения на о. Татышев г.Красноярска без цели занятия спортом, а для осуществления проката велосипедов, пояснил, что хотел заработать денег, для чего решил сдать велосипед напрокат, 19.05.2020 года около 18 часов 00 минут он (Асауленко С.В.) сдал в прокат велосипед ранее незнакомой девушке, расчет она должна была произвести по завершению катания, вернулась девушка вместе с сотрудниками полиции и представителями администрации (л.д.11); объяснением М.К.А. от 19.05.2020 года, отобранным заместителем руководителя главного управления по ГО, ЧС и ПБ администрации г.Красноярска П.В.В., по факту совершения правонарушения, согласно которому М.К.А. пояснила, что 19.05.2020 года около 18 часов 00 минут, находясь на о. Татышев г.Красноярска, она обратилась к мужчина, как выяснилось позже Асауленко С.В., с просьбой оказать услугу проката велосипеда для катания по о. Татышев, на что Асауленко С.В. согласился, сообщив, что необходимо оставить документ, удостоверяющий личность, в залог, и час проката стоит 200 рублей, расчет должен был производиться после завершения катания на велосипеде. В качестве залога она (М.К.А.) оставила свой паспорт гражданина РФ, договор аренды велосипеда не заключали, после получения велосипеда она поехала кататься, а через 15 минут сдала велосипед, получив обратно свой паспорт, возврат велосипеда производился в присутствии сотрудника полиции (л.д. 12); сведениями о физическом лице Асауленко С.В. (л.д. 13); выпиской из ЕГРИП от 20.05.2020 года на Асауленко С.В., согласно которой Асауленко С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.2013 года, в графе о сведениях об основном виде деятельности указано «Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров» (л.д.14-17); копией паспорта на имя Асауленко С.В. (л.д. 18-19); служебной запиской начальника отдела по координации деятельности органов администрации города в сфере муниципального контроля П.Е.А. (л.д. 20); видеоматериалом (л.д.27).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ИП Асауленко С.В. своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ИП Асауленко С.В. в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия ИП Асауленко С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 20.05.2020 года в отношении ИП Асауленко С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суд не усматривает, протокол составлен в его присутствии, согласно отметке и подписи ИП Асауленко С.В. в протоколе об административном правонарушении ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола об административном правонарушении ИП Асауленко С.В. получил.

Совершенное ИП Асауленко С.В. правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания, на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который имеет место жительства и регистрации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, следует учесть оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, доступности информации о выявленных подтверждённых случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) на территории Красноярского края на момент нарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, представляется возможным для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, подвергнуть ИП Асауленко С.В. официальному порицанию за содеянное, то есть административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Асауленко С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                              Вастьянова В.М.