Решение по делу № 2-108/2014 ~ М98/2014 от 24.03.2014

2-108/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Борзя 14 апреля 2014 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Бурмистрова С.А., при секретаре Дашеевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ капитана медицинской службы Максименко Дмитрия Владимировича об оспаривании действий начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальника федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министра обороны Российской Федерации, связанных с непредставлением дополнительных суток отпуска за 2011 и 2012 год, невыдачей молока за работу во вредных и опасных условиях труда, не предоставлением отдыха за привлечение к работе сверх установленного рабочего времени, признанием указанных действий существенными нарушениями условий контракта со стороны Министерства обороны РФ, внесении изменений в «Установочный приказ» госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ положенных льгот и взыскания морального вреда,

установил

Максименко Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в военном госпитале на 150 коек, г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны РФ) на должности начальника подвижного рентгеновского кабинета военного госпиталя с 15 октября 2010 года в воинском звании «капитан медицинской службы». Заявитель указал, что с 15 октября 2010 года в нарушение постановления Правительства РФ № 168 от 13 марта 2008 года ему не выдается молоко за вредные и опасные условия труда, не была установлена 30 часовая рабочая неделя на основании постановления Правительства РФ № 101 от 14 февраля 2003 года, не был предоставлен отпуск за 2011 и 2012 год в размере 15 суток согласно п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76 от 27 мая 1998 года.

    Полагая названные действия со стороны начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны РФ незаконными Максименко Д.В. просил суд признать их таковыми и в связи с этим обязать начальника госпиталя     на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны РФ предоставить ему 30 суток дополнительного отпуска за 2011 и 2012 год, выдать ему 415,5 литров молока, предоставить 287 суток отдыха за привлечение сверх продолжительности рабочей недели, признать названные действия существенными нарушениями условий контракта со стороны Министерства обороны РФ, обязать начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны РФ внести изменения в «Установочный приказ» о внесении сведений по предоставлению положенных заявителю льгот в связанных с выполнением задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, взыскать с руководства госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Министерства обороны РФ моральный вред в размере 450 000 рублей.

В судебное заседание вызывались и не прибыли заявитель Максименко, начальник госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальник федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министр обороны Российской Федерации и их представители.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», уважительной причиной пропуска сроков для обращения в суд с жалобой (заявлением) считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях и их последствиях.

Как видно из рапорта капитана Максименко от 11.10.2013 на имя начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны РФ он просит предоставить ему 15 суток к основному отпуску на основании п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, заявителю уже 11.10.2013 года было известно о том, что ему полагаются дополнительные сутки к основному отпуску, за службу на воинской должности исполнение обязанностей военной службы на которых связана с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

Как видно из оттиска мастичного штампа входящей корреспонденции Борзинского гарнизонного военного суда, заявитель обратился в суд за защитой своих прав только 24 марта 2014 года, то есть по истечении установленного законом трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

Таким образом, заявитель, обратившись 24 марта 2014 года в суд с заявлением об оспаривании действий начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальника федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министра обороны Российской Федерации, связанных с непредставлением дополнительных суток отпуска за 2011 и 2012 год, невыдачей молока за работу во вредных и опасных условиях труда, не предоставлением отдыха за привлечение к работе сверх установленного рабочего времени, признанием указанных действий существенными нарушениями условий контракта со стороны Министерства обороны РФ и взыскания морального вреда, в части предоставления дополнительных суток отпуска за 2011 и 2012 год, пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ трёхмесячный срок. Помимо этого, Максименко не представлено суду объективных допустимых доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствующие обращению с настоящим заявлением в предусмотренный законом срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок для обжалования действий начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальника федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министра обороны Российской Федерации в части предоставления дополнительных суток отпуска за 2011 и 2012 год пропущен Максименко без уважительных причин, что является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении его заявления. При этом каких-либо уважительных причин для восстановления срока судом не установлено.

В соответствии со ст.2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов.

Данным приказом определен порядок осуществления компенсационной выплаты вместо предоставления продуктов питания, размер которой определен эквивалентом стоимости продуктов.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 2 Федерального закона).

Исходя из положений частей 12, 19 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1122, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти. Надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов.

Данное положение установленное постановлением Правительства от 24 декабря 2011 года № 1122 следует рассматривать во взаимосвязи с приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов", как имеющим одну правовую природу, регулирующих однородные правоотношения в сфере установления льгот и компенсаций работникам медицинских учреждений. При этом приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н предусмотрена денежная компенсация вместо предоставления продуктов питания, в том числе молока. Постановлением Правительства от 24 декабря 2011 года № 1122 предусмотрена только выплата денежной компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда.

Согласно решения Борзинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2013 года, Максименко Д.В. с января 2012 года установлена ежемесячная надбавка в размере 10 % к окладу по воинской должности за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за военную службу в медицинских учреждениях с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований Максименко Д.В., о предоставлении ему молока в размере 415,5 литров за работу с вредными и опасными условиями труда, поскольку заявителю установлена и выплачивается надбавка в размере 10 % к окладу по воинской должности за работу с вредными и опасными условиями труда.

Как видно из выписки из приказа начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГУ «321 ОВКГ» СибВО МО РФ № 195 от 15 октября 2010 года заявитель был назначен на должность начальника подвижного рентгеновского кабинета.

Согласно акта от 25 декабря 2013 года, утвержденного ВрИО начальника госпиталя на 150 коек ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ комиссия ходатайствует об установлении работникам, работа которых связанна с источниками ионизирующего излучения, в том числе Максименко 6 дневного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.

Согласно инструкции по обеспечению радиационной безопасности в госпитале на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 2.12.2014, ответственным за радиационную безопасность является заявитель.

Как видно из выписки из приказа начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ № 48 от 03.02.2014, Максименко отнесен к группе, работающей с источниками ионизирующего излучения.

Как усматривается из постановления Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" работникам рентгенологических отделений устанавливается 30 часовая рабочая неделя.

В соответствии со ст. 11, Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 статьи 29 Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

    Согласно Перечню военно-медицинских учреждений (подразделений) и воинских должностей медицинского персонала с вредными и (или) опасными условиями труда, военная служба в которых дает право военнослужащим на получение ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных Министром обороны Российской Федерации 15 июня 2012 года, право на получение оспариваемой надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, в рентгеновских группах и кабинетах всех профилей.

На основании приказов начальника госпиталя на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ № 175 от 28 ноября 2013 года, № 103, № 166 от 5 декабря 2012, № 101 от 31 мая 2012 года, № 218 от 09 декабря 2011 года, № 119 от 31 мая 2011 года, № 193 от ноября 2010 года в военном госпитале на 150 коек города Борзя ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ с 2010 года по 2014 год для военнослужащих по контракту установлена 8 часовой рабочий день при пятидневной рабочей недели.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя о предоставлении ему 287 дней отдыха за привлечение сверх продолжительности рабочей недели несостоятельны, поскольку заявителю правомерно установлен 8 часовой рабочий день при пятидневной рабочей недели и это не нарушает прав военнослужащего, поскольку заявителю за службу на должности связанную с работой с рентгеновским излучением в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 статьи 29 Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" увеличивается основной отпуск на 15 суток.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании внесении изменений в «Установочный приказ» госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, как считает заявитель положенных льгот, поскольку Максименко Д.В. обеспечивается установленным порядком положенными льготами связанных с исполнением обязанностей начальника подвижного рентгеновского кабинета и работой с источниками ионизирующего излучение, как и не подлежат требования заявителя о признании действий со стороны начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, существенными нарушениями условий контракта со стороны Министерства обороны РФ.

Поскольку заявителем не доказано причинение нравственных страданий действиями или бездействиями со стороны госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, то не подлежат требования о взыскания морального вреда.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу заявителя, то имеющиеся по делу судебные расходы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 256-258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащего госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ капитана медицинской службы Максименко Дмитрия Владимировича об оспаривании действий начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальника федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министра обороны Российской Федерации, в части непредставления дополнительных суток отпуска за 2011 и 2012 год в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения с заявлением в суд, – отказать.

В удовлетворении заявления военнослужащего госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ капитана медицинской службы Максименко Дмитрия Владимировича об оспаривании действий начальника госпиталя на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, начальника федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыдачей молока за работу во вредных и опасных условиях труда, не предоставлением отдыха за привлечение к работе сверх установленного рабочего времени, признанием указанных действий существенными нарушениями условий контракта со стороны Министерства обороны РФ внесении изменений в «Установочный приказ» госпиталя на 150 коек на 150 коек г.Борзя федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ положенных льгот и взыскания морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А.Бурмистров

Секретарь судебного заседания                     Д.Б. Дашеева