Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2791/2013 ~ М-2679/2013 от 31.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года                                                                     город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Рафальской Л.В

при секретаре                                                                                 Угрюмовой О.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска                 Тишевской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2791/2013 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах Нескребтова В.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд в интересах Нескребтова В.А. мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 г.- 5205 руб. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013г.- 9396руб. Нескребтов В.А. работает в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат», начисления по заработной плате на ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют ниже 9369 рублей. Таким образом, заработная плата Нескребтову В.А. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения трудового законодательства в КГБОУ «Енисейский психоневрологический интернат», по результатам которой установлено, что 27 ноября 2011 года ответчиком проведена аттестация рабочих мест. В соответствии с картой аттестации рабочих мест по условиям труда № 54 «машиниста (кочегара) котельной», данная работа относится к тяжелым работам. Размер повышения заработной платы «машиниста (кочегара) котельной» согласно карте аттестации необходимо установить 8 %. Нескребтов В.А. работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности «машиниста (кочегара) », повышение заработной платы Нескребтову В.А. на основании результатов аттестации рабочих мест на 8 % не осуществлено, в виду отсутствия финансирования. Просят возложить на КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» обязанность установить заработную плату Нескребтову В.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в пользу Нескребтова В.А. сумму недоначисленной заработной платы за период с июня 2013 года по сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>. Взыскать с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в пользу Нескребтова В.А. недоначисленную заработную плату за период работы с июня по сентябрь 2013 года за тяжелую работу в размере <данные изъяты>, обязать КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» производить Нескребтову В.А. оплату труда с учетом выплат за тяжелую работу в размере 8 %.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Тишевская В.А. доводы заявления и требования поддержала, изменила исковые требования, просит возложить на КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» обязанность установить заработную плату Нескребтову В.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в пользу Нескребтова В.А. сумму недоначисленной заработной платы за период с июня 2013 года по сентябрь 2013 года в размере 944,64 рублей.

Истец Нескребтов В.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердил.

Представитель ответчика КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что что Правительство РФ в Постановлении от 20.11.2008 года №870 установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов с нормальными условиями труда.

Работодатель обязан обеспечить предоставление минимальных, т.е. установленных на законодательном уровне, гарантий и компенсаций. Поскольку конкретные размеры повышения оплаты труда, продолжительность рабочего времени и количество дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются в трудовом договоре, представляются, что изменение этих условий возможно только по взаимному соглашению сторон.

          14 мая 2012 года в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» завершилась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с результатами АРМ по условиям труда для машиниста кочегара, данная работа относиться к тяжелым работам. Данное рабочее место по результатам оценки условий труда относится к категории работ с вредными и опасными и иными особыми условиями труда. И по итогам АРМ размер повышения заработной платы слесарю - машинисту кочегару     предусматривает установление компенсации 8%.

Согласно ст. 219 Трудового законодательства РФ работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальными нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах. Согласно результатам АРМ (Приказ КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» № 138п от 14.05.2012 года о завершении АРМ по условиям труда), работникам по вышеуказанным профессиям полагаются компенсационные выплаты в соответствии со ст. 222 Трудового кодекса     РФ и Постановлением Правительства РФ № 168 от 13 марта 2008 года. До настоящего времени компенсационные выплаты не производились. В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГК РФ работник имеет право обратится в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Просит в удовлетворении требований прокурора г. Лесосибирска отказать.

         Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8299, 80 рублей, с января 2013 года не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности машиниста (кочегара), по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента.

Согласно справке о заработной плате, истцу фактически выплачено по основной должности в июне 2013 года за 151 часов – <данные изъяты> с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так же согласно справке о заработной плате, истцу фактически выплачено по совместительству: в июне 2013 года за 29 часов – <данные изъяты> с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку истец в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» являются обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч.6 ст.152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В судебном заседании установлено, что истцу ежемесячно выдавались расчетные листки с указанием тарифной ставки, районного коэффициента и северной надбавки, заработная плата выплачивалась без задержек, таким образом истцу было известно о размере вознаграждения за труд, она имела реальную возможность определить, в полном ли объеме выплачивается заработная плата, соответствует ли она МРОТ. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, бесспорно препятствующих истице и прокурору своевременно обратиться в суд для разрешения данного спора, суду с учетом правил статьи 56 ГПК РФ не представлено. Обращение истца к прокурору г.Лесосибирска, по мнению суда, не является основанием для восстановления срока обращения за разрешением трудового спора в суд.

При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, с июля 2013 года по сентябрь 2013 года, так как исковое заявление в суд было подано лишь 31 октября 2013 года.

Согласно производственному календарю за 2013 год, норма рабочего времени при 40 – часовой рабочей неделе составила в июле 2013 года – 184 часа, в августе 2013 года – 176 часов, в сентябре 168 часов.

Истице начислено по основной работе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истице начислено по совместительству:

<данные изъяты>

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата по основной работе (путем сложения невыплаченных суммы по основной работе и совместительству) в сумме <данные изъяты>.

Требование прокурора г. Лесосибирска обязать КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» установить заработную плату истцы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.1.2 Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утв.Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.02.2005г. №33-п, ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2004г. №13-2823 (в ред. от 11.10.2012г.) «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», оплата труда работников учреждений здравоохранения, медицинских и фармацевтических работников учреждений социального обслуживания населения (далее - работники учреждений) осуществляется на основе тарифной системы, установленной соответствующим законом края, и включает в себя тарифную ставку (оклад) и выплаты компенсационного, стимулирующего и иного характера, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере с 01 октября 2013 года.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного отуплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб. (400+200) за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Нескребтова В.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» установить заработную плату Нескребтову В.А. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату с 01 октября 2013 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» в пользу Нескребтова В.А. заработную плату за период с июля 2013 года по сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

       Судья:                            Л.В. Рафальская