Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2020 ~ М-212/2020 от 30.01.2020

Дело №

24RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                                                                                                  г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Марткачаковой Т.В.,

при секретаре Нурзьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусарова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку №1, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гусаров С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Железногорск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 27.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 942691/19 от 05.12.2019, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее - ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие): с 16.01.2009 по 30.11.2010 в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентообрудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода (РХЗ); с 06.06.2012 по 20.05.2018 (за фактически отработанное время) – в должности слесаря – ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха№3 отдела главного механика (ОГМ) изотопно – химического завода (ИХЗ); с 21.05.2018 по 31.12.2018 (за фактически отработанное время) – в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов №3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4, 5 службы главного механика (СГМ) ИХЗ; с 01.01.2019 по 27.11.2019 (за вычетом дней без указаний особых условия труда) в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 СГМ ИХЗ.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 16 раздела XXIV «Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены, а сам Изотопно-химический завод не относится к производствам, перечисленным в подразделах 1-3,5-14 указанного раздела Списка № 1, слесарь – ремонтник не участвует в производстве работ, перечисленных в подразделе 18 раздела XXIV Списка № 1.

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № 942691/19 от 27.11.2019, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебном заседании истец Гусаров С.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворении, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП «ГХК».

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что в спорные периоды Гусаров С.В. работал на ФГУП ФЯО «ГХК»

с 16.01.2009 по 30.11.2010 в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентообрудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода (РХЗ);

с 06.06.2012 по 20.05.2018 – в должности слесаря – ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха№3 отдела главного механика (ОГМ) изотопно – химического завода (ИХЗ);

с 21.05.2018 по 31.12.2018 – в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов №3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4, 5 службы главного механика (СГМ) ИХЗ;

с 01.01.2019 по 27.11.2019 в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 СГМ ИХЗ.

27.11.2019 года Гусаров С.В., 23.09.1967 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 05.12.2019 принято решение № 942691/19 отказать Гусарову С.В. в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 N 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее - Список № 1 от 1991).

Согласно подразделу 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на                    атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» (код 12406000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 6 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999. №36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности истца в указанной должности и в перечисленные выше периоды времени, находят свое подтверждение записями за №№ 27, 30-32, 33 аттестаци временной записью № 34 в трудовой книжке АТ-VII № 1773980 (дата начала ведения- 22.07.1985).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п. 1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п. 1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (Цех № 1) (Подраздел 5.13.1), в функции которого входит, в том числе: обеспечение выпуска готовой продукции, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.5.13.1.1); эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества (ПОК) (п.5.13.1.2); обеспечение безаварийных и безопасных условий эксплуатации оборудования (п.5.13.1.3); обеспечение своевременной подготовки к проведению и проведение ремонтов всех видов оборудования, инструмента и приспособлений (п.5.13.1.4).

Исходя из «Положения о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-08, введена с 14.07.2008), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) является структурным подразделением Радиохимического завода, возглавляется начальником цеха (п. 1.1), который постоянно занят ремонтом, наладкой, реконструкцией технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п. 1.8). Основными задачами ЭРЦ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой (пар) энергией, водой, безаварийной работы вентиляции и сетей канализации, согласно разделительной ведомости (п.2.1), своевременное и качественное выполнение капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания энергооборудования (п.2.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованияем (п.2.5). В соответствии с постановленными задачами, на ЭРЦ возложен комплекс функций (Раздел 3), в том числе-в области радиационной безопасности (подраздел 3.34).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентиляционного оборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.075-2008, введена с 30.10.2008), настоящая инструкция разработана для слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентиляционного оборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода (п.1.1). Слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях Горно-химического комбината (п. 1.9). Основными Задачами слесаря-ремонтника являются (подраздел 2.1): выполнение качественного и своевременного ремонта и обслуживания закрепленного вентоборудования в соответствии с графиком планово-предупредительного ремонта (п.2.1.1), выполнение планового технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов, монтаж нового и реконструкция действующего вентиляционного оборудования, установленного в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение работ во 2-й зоне (п.2.1.2). Исходя из основных задач, на оператора возложен комплекс обязанностей (подраздел 2.2).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-44/025 от 11.12.2006) по должности «Слесарь-ремонтник участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода», установлена следующая характеристика работ: «Плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, монтаж нового и реконструкция действующего вентиляционного оборудования, установленного в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 7), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/4576 от 09.10.2019), истец Гусаров Сергей Владимирович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года. За время работы на объектах предприятия, в частности- РХЗ, суммарная эффективная доза облучения, в период 2009-2010 г.г., составила 1,21 мЗв.

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности по ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. № 11-06-5/162 от 15.06.2015), Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору па эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешено проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ, в том числе: обращение с диоксидом плутония, «плавом», металлическим ураном и урансодержащими материалами, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); очистка металлического природного и регенерированного урана, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, с получением в качестве готовой продукции «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь-ремонтник участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ, непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством плутония.

Согласно «Положению о цехе № 3- цех по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2012, введена с 01.01.2013), цех № 3 по «сухому» хранению ОЯТ, является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода (п. 1.1). Основными задачами цеха № 3 являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение выполнения плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000, организация безопасной эксплуатации оборудования цеха (дефис 1 Раздела 2), обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (дефис 4 Раздела 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему доставленных с атомных станций (АС) ампул с ИТ ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ (п.3.1), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.2).

Исходя из «Положения о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016), служба главного механика (СГМ) является функциональным подразделением завода, в состав которого входят производственные отделы по ремонту оборудования цехов № 1,2,3,4,5, спецтранспорта, зданий и сооружений. СГМ ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п. 1.1). В ведении службы главного механика находится общепромышленное, специальное технологическое и механическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п. 1.9). В целях обеспечения бесперебойной качественной работы и правильной технической эксплуатации подведомственного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, главный механик завода, в соответствии с действующими системами планово-предупредительных ремонтов, организует силами персонала службы качественный и своевременный ремонт и обслуживание подведомственного оборудования, организует контроль и техническое руководство по его эксплуатации в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п. 1.10). Задачами СГМ являются (Раздел 2), в том числе- обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В соответствии с установленной структурой ОГМ, в его состав входит, в том числе, отдел ремонта оборудования цехов № 3,5, в котором имеется участок по ремонту технологического оборудования цехов № 3,5 (п.п. 4.1.2, 4.1.2.3,4.3,4.3.3) (ранее действовал локальный нормативный акт предприятия- «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введен с 05.09.2012, содержащий аналогичные положения).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.094-2013, введена впервые, с 01.06.2013), слесарь-ремонтник, на основании приказа о закреплении по рабочим местам, штатного расписания и структуры ОГМ, выполняет работы с особо тяжелыми, особо вредными условиями труда (сетка 3) (ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций, вентиляционных систем, грузоподъемных механизмов и приспособлений, компрессорных установок непосредственно в технологических помещениях хранилища ОЯТ в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне цеха № 3) (п. 1.8).

В обязанности слесаря-ремонтника (по рабочему месту) входит (подраздел 2.2), в том числе, выполнение ремонта, монтажа, демонтажа, испытаний, регулировки и наладки действующего или вновь вводимого технологического оборудования, трубопроводов, металлоконструкций, сдача их в эксплуатацию после ремонта (п.2.2.1). На слесаря-ремонтника, кроме прочего, возложены обязанности в области радиационной безопасности («по условиям радиационной вредности»- подраздел 2.4).

Аналогичные нормы, с учетом структурных изменений, закреплены принятых в локальных нормативных актах предприятия, а именно:

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.095-2015, введена с 17.11.2015);

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3,5 СГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.094-2016, введена с 15.08.2016);

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода службы главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.094-2018, введена с 25.04.2018).

        В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда № 25-11-40-07-02 «А2», без даты составления (даты проведения измерений- 2012-2013) по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода», степень вредности и (или) опасности фактора производственной среды «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- 3.2 (там же, строка 15). Из содержания Строки 040 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1.

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 25110026 от 29.12.2018 по должности «Слесарь-ремонтник участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений завода службы главного механика изотопно-химического завода», оценка фактора производственной среды «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда (итогового класса (подкласса))- 3.2 (там же, строка 15). Исходя из содержания строки 6 таблицы Строки 040, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, исходя из нормы подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1.

Как следует из приведенной выше справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/4576 от 09.10.2019), истец Гусаров Сергей Владимирович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года. За время работы на объектах предприятия, в частности- ИХЗ, суммарная эффективная доза облучения, в период 2012-2019 г.г., составила 4,37 мЗв.

Совокупность приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяют прийти к выводу о том, что слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (равно, как и слесарь-ремонтник участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, а также- слесарь-ремонтник участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 службы главного механика (СГМ) изотопно-химического завода предприятия), осуществляет свою трудовую деятельность в отношении технологического оборудования, являющегося неотъемлемой частью цеха № 3- «сухого» хранилища облученного (отработавшего) ядерного топлива (ОЯТ), доставленного с атомных станций, являющегося радиоактивным веществом.

Подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств.

Работа Гусарова С.В. в период с 01.01.2019 по 27.11.2019 согласно Карте специальной оценки условий труда № 25110026 от 29.12.2018, в соответствующих условиях труда является постоянной (общая оценка условий труда (итогового класса (подкласса))- 3.2, в связи с чем, фактически отработанное время, в данном случае, соответствует календарному стажу работы истца.

Как следует из Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода за условия труда (от 07.05.1993 № 13/485, введен в действие приказом 04.08.1994 № 472), дополнениями к Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно – химического завода (ИХЗ) за условия труда от 05.04.2012 № 212-01-04-53/1951 введен в действие приказом от 03.04.2012 № 744, Перечень льгот от 01.10.2012 № 01-04-53/5382 введен в действие приказом от 01.10.2012 № 2438, Перечень льгот от 10.11.2016 № 01-04-53/5883 введен в действие приказом от 10.11.2016 № 3441, Изменениями в Перечень льгот от 27.03.2018 № 01-04-53/1519 (приводится в извлечении), в разделе «Рабочие ЭРЦ», «25-11-40-07 Мастерский участок по ремонту технологического оборудования цеха №3», «25-11-42-02 Мастерский участок по ремонту технологического оборудования», «25-11-02-03 Участок по ремонту технологического оборудования цеха№3,5 указана должность «Слесарь-ремонтник 18559 124160000-17541» по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт технологического оборудования, трубопроводов и запорной арматуры, коммуникаций, вентиляционных систем, грузоподъемных механизмов и приспособлений, компрессорных установок непосредственно в технологических помещениях «сухого» хранилища ОЯТ в условиях радиационной вредности. (Базовое рабочее место зд. 3а). Работа в указанной должности предполагает право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 16.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды работы: с 16.01.2009 по 30.11.2010 в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентообрудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода (РХЗ); с 06.06.2012 по 20.05.2018 (за фактически отработанное время) – в должности слесаря – ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха№3 отдела главного механика (ОГМ) изотопно – химического завода (ИХЗ); с 21.05.2018 по 31.12.2018 (за фактически отработанное время) – в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов №3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4, 5 службы главного механика (СГМ) ИХЗ; с 01.01.2019 по 27.11.2019 (за вычетом дней без указаний особых условия труда) в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 СГМ ИХЗ должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать с 27.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусарова Сергея Владимировича удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 05.12.2019 № 942691/19 об отказе Гусарову С.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гусарову Сергею Владимировичу, 23.09.1967 года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» как периоды работы, предусмотренные Списком № 1:

с 16.01.2009 по 30.11.2010 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода;

с 06.06.2012 по 20.05.2018 (за фактически отработанное время) в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода;

с 21.05.2018 по 31.12.2018 (за фактически отработанное время) в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3,4 отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 службы главного механика изотопно-химического завода;

с 01.01.2019 по 27.11.2019 (за вычетом дней без указания особых условий труда) в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5 службы главного механика изотопно-химического завода

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края назначить Гусарову Сергею Владимировичу досрочную страховую пенсию с 27.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2020 года.

Судья                                                                Марткачакова Т.В.