Решение по делу № 2-410/2013 ~ М-406/2013 от 11.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2013 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Малюшкиной М.Ю., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Безмалого К.А. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением,

У С Т А Н О В И Л:

Безмалый К.А. в своём заявлении и уточнении к нему указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на должности <данные изъяты>. С 1 января 2012 года Министром обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) ему была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением. Данная надбавка в размере двадцати процентов оклада по воинской должности выплачивалась ему федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение) вплоть до 23 июля 2012 года. Однако с 24 июля 2012 года Учреждение прекратило выплату ему указанной надбавки. Командир же войсковой части 00000 должных мер для обеспечения его денежным довольствием в полном объёме не предпринял.

Считая данное бездействие командира войсковой части 00000 и руководителя Учреждения не соответствующим законам, Безмалый К.А. просит военный суд признать его таковым и обязать:

- командира войсковой части 00000 принять все необходимые меры для выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года;

- руководителя Учреждения выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года в размере двадцати процентов оклада по воинской должности.

Помимо этого заявитель просит взыскать с Учреждения в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания должностные лица, чьё бездействие оспаривается – командир войсковой части 00000 и руководитель Учреждения в военный суд не прибыли.

Заявитель Безмалый К.А., также извещённый в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, в военный суд не прибыл и просил рассмотреть, поданное им заявление без его участия.

При этом в своём отзыве на заявление Безмалого К.А. от 17 октября 2013 года исх. № 6/1648 командир войсковой части 00000 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и отсутствие представителя и, не признавая требований заявителя, пояснил следующее. В соответствии с указаниями командира войсковой части 00001 от 6 февраля 2013 года в проекты приказов МО РФ по личному составу на выплаты военнослужащим различных видов ежемесячных надбавок – надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением, с 1 января 2013 года, ему, как командиру войсковой части 00000, было приказано не включать. На основании изложенного он просил отказать заявителю в удовлетворении его заявления в полном объёме.

В своих возражениях от 15 октября 2013 года исх. № 7076з/13 представитель руководителя Учреждения Бирюкова О.В. просила рассмотреть заявление Безмалого К.А. в её отсутствие и в отсутствие доверителя и, не признавая требований заявителя пояснила, что сведения по установлению ему оспариваемой надбавки были внесены в электронную базу данных должностными лицами Управления кадров Западного военного округа (далее – УК ЗВО). На основании этих сведений Учреждение перечислило заявителю все причитающиеся ему денежные средства за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года. В связи с этим Бирюкова О.В. просила отказать Безмалому К.А. в удовлетворении его заявления в полном объёме.

Исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 18 данного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Из п. п. 38, 39 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) усматривается, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражается в расчётно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

Согласно п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах: - 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п. 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации» командир воинской части помимо иного обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Согласно «Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утверждённого МО РФ 21 октября 2011 года видно, что обязанность по организации своевременного и в полном объёме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанное Учреждение. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с данным Положением Учреждение уполномочено взаимодействовать с УК ЗВО и иными органами военного управления.

Вместе с тем, Учреждение, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, обязано в полном объёме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием и иными выплатами, в связи, с чем ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств военнослужащим возложена на руководство названного Учреждения.

Как усматривается из параграфа 30 выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 15 марта 2011 года № 1 Безмалый К.А., назначенный приказом командира войсковой части 00001 от 15 марта 2011 года № 2 на воинскую должность заместителя командира автомобильного взвода – командира отделения технической роты батальона аэродромно-технического обеспечения, зачислен в этот же день в списки личного состава части, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Согласно сообщения командира войсковой части 00000 от 17 октября 2013 года исх. № 6/1648 у Безмалого К.А. согласно штатно-должностной книги части находятся в подчинении восемь военнослужащих, и пять служащих из числа гражданского персонала.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что отсутствие в настоящее время вышеуказанного Перечня не может повлиять на право Безмалого К.А. на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением, а потому данное его право – нарушено. К тому же выплата этой надбавки прямо предусмотрена приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года.

В связи с чем, требования заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года – подлежат удовлетворению.

Из расчётного листка за декабрь 2012 года, представленного в военный суд Учреждением видно, что Безмалому К.А. за период с 1 января по 23 июля 2012 года была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением в общей сумме <данные изъяты>. Как видно из этого же расчётного листка оклад по воинской должности Безмалого К.А. (<данные изъяты> т.р.) составляет <данные изъяты>, соответственно двадцать процентов от данного оклада будет составлять <данные изъяты>.

Таким образом, за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года заявителю должна быть выплачена Учреждением оспариваемая надбавка в размере двадцати процентов оклада по воинской должности и в общей сумме <данные изъяты>.

При этом из положений ч. 1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги, вести их учёт, а также предоставлять в налоговый орган декларации и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, а, следовательно, обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с присужденных Безмалому К.А. денежных сумм возложена на данного гражданина.

Что же касается доводов командира войсковой части 00000 о том, что командиром войсковой части 00001 дано указание не включать в проекты приказов МО РФ военнослужащих для получения ими ежемесячной надбавки за руководство подразделениями, поскольку Перечень воинских должностей для установления указанной надбавки в настоящее время отменён, то они являются безосновательными и не могут повлиять на право Безмалого К.А. в получении такой надбавки, а потому военный суд отвергает данные доводы.

Помимо этого военный суд отвергает и доводы представителя руководителя Учреждения Бирюковой О.В. о том, что УК ЗВО не внесло в базу данных сведения, необходимые для производства выплаты Безмалому К.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за оспариваемый период, в связи с тем, что они не могут служить основанием к нарушению его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, а потому являются – несостоятельными.

Согласно чека-ордера № 2424555532 от 10 октября 2013 года, представленной заявителем на оплату судебных расходов, им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей за подачу заявления в суд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку приведенное бездействие командира войсковой части 00000 в отношении заявителя признано незаконным, военный суд в соответствии с указанным выше положением закона, полагает возможным взыскать в пользу Безмалого К.А. судебные расходы, понесённые им в связи с данным гражданским делом с Учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Безмалого К.А. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 связанное с невыплатой Безмалому К.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года.

Обязать командира войсковой части 00000 принять все необходимые меры для выплаты Безмалому К.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Безмалого К.А.:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года в размере двадцати процентов оклада по воинской должности и в общей сумме <данные изъяты>;

- судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Тишков