Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2015 от 08.06.2015

Дело № 12-36/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 июня 2015 года город Кириллов

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу Алексеевой В.В. на постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору Голягиной В.С. от 04 июня 2015 года № о назначении административного наказания Алексеева В.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ей, как должностному лицу, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Алексеева В.В., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору отменить и производство по делу прекратить. Считает, что наложенное на нее наказание необоснованно, поскольку исполнение мероприятий, за нарушение которых она наказана, требует больших материальных затрат бюджета <данные изъяты> поселения. Норматив на пожарную безопасность составляет чуть более 10000 рублей в год, тогда как на установку автоматической сигнализации пожарной безопасности требуется более 100000 рублей. Таким образом, администрация поселения не имеет финансовых возможностей на установку сигнализации. Бюджет поселения на 90% дотационный, собственных доходов, которые можно было бы направить на решение вопросов пожарной безопасности, практически не имеется.

В судебном заседании заявитель Алексеева В.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что смета на установку автоматической пожарной сигнализации составлена, однако финансовых средств на ее выполнение у сельского поселения не имеется. Иные нарушения требований пожарной безопасности, которые не требовали больших материальных затрат, в настоящее время устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

21 мая 2015 года заместителем главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору Рыбичевой С.Н. в отношении главы администрации сельского поселения <данные изъяты> Кирилловского района Алексеевой В.В. составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому глава поселения допустила нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390), Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Свода правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно: в здании администрации сельского поселения инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил противопожарного режима в РФ; в помещении туалета на 2 этаже эксплуатируется светильник без плафона; не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; за пожарной мотопомпой не закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку; не на все огнетушители нанесен порядковый номер; не проводится противопожарная пропаганда через СМИ, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции; не обеспечена своевременная очистка территории поселения (<адрес>) от горючих отходов, мусора, сухой травы.

21 мая 2015 года заместителем главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору Рыбичевой С.Н. в отношении главы администрации сельского поселения <данные изъяты> Кирилловского района Алексеевой В.В. также составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому глава поселения допустила нарушения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Свода правил 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: здание администрации не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

04 июня 2015 года государственным инспектором Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору в отношении Алексеевой В.В. с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ вынесено оспариваемое постановление по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не опровергаются Алексеевой В.В.

Таким образом, факт совершения Алексеевой В.В. как должностным лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, административное наказание должно быть основано на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании Алексеева В.В. указала, что часть нарушений, которые не требовали больших материальных затрат, в настоящее время устранены. Однако на установку системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании администрации необходимы значительные средства, которых у бюджета поселения в настоящее время не имеется. Согласно представленной локальной смете на проведение данных работ требуется около 109000 рублей, тогда как расходы бюджета сельского поселения <данные изъяты> на 2015 год по статье «мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения» составляют 10600 рублей.

Таким образом, при рассмотрении данного дела суд исходит из того, назначение главе администрации сельского поселения <данные изъяты> административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является излишне строгим и противоречит принципам и цели административного наказания.

В связи с указанными обстоятельствами и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ совершенное Алексеевой В.В. правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору Голягиной В.С. от 04 июня 2015 года № о назначении административного наказания Алексеевой В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить.

Освободить Алексееву В.В. от административной ответственности, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.