Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2012 (2-1939/2011;) ~ М-1943/2011 от 28.11.2011

№ 2-138/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 21 марта 2012 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Ищенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Нестерова Н.С. обратилась в Железногорский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края (ГУ УПФ РФ гор. Железногорск) и просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности «пионерской вожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности заместителя директора Железногорской санаторно – лесной школы № по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя – дефектолога в КГООУ «Ж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывала на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был принят к зачету период работы в должности пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также работа в должности зам. директора Железногорской санаторно – лесной школы № по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя – дефектолога в КГООУ «Ж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением комиссии истец не согласна, считает, что отказ ответчика не основан на законе. Так должность «пионерская вожатая» действительно не названа в Правилах и Списках утвержденных постановлениями Правительства РФ № 516,781,1067, но вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям и другим работникам просвещения, работа в штатных должностях пионерских вожатых ранее включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии происходило в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Периоды ученических отпусков ответчиком исключены незаконно, поскольку им предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая работа. Работа в должностях заместителя директора Железногорской санаторно-лесной школы и учителя дефектолога также ответчиком необоснованно исключена из стажа работы дающего права на досрочную пенсию, работа в указанных должностях предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства № 781.

В судебном заседании истец Нестерова Н.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец Нестерова Н.С., ее представитель Ломакин К.В. (полномочия по ордеру) в судебном заседании в обосновании исковых требований ссылались на изложенные в исковом заявлении доводы, дополнив, что истицей работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе при продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю, с учебной нагрузкой учитель-дефектолог 15 часов = 0,75 ставки - продолжительность рабочего времени 20 часов в неделю; работа учителя дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась на 0,75 ставки с учебной нагрузкой заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки.

В судебном заседании представитель ответчика Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) возражала относительно удовлетворения исковых требований. Указывала на то, что работа Нестерова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в школе не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 1 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного I постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), Нестерова Н.С. не выработала 2/3 педагогического стажа от требуемого (25 лет). Работа Нестерова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам. директора школы по воспитательной работе на 0,4 и на 0,5 ставки не дает права на зачет этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, в стаж засчитывается работа в учреждениях и в должностях, указанных в Списке. Формулировка «работа в должностях» предполагает работу в штатных должностях. Работа в штатной должности, предусмотренной штатным расписанием, оформляется соответствующим приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Работа по совместительству, в отличие от совмещения работ, является работой в штатной должности и подлежит зачету в стаж. В данном случае имеет место педагогическая нагрузка, т.е. имеет место совмещение работы зам. директора на 0,4 и на 0,5 ставки с ведением пед.часов. Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГг. - нахождение в ученических отпусках, не подлежит включению в стаж работы по специальности. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в ученических отпусках и отпусках без сохранения заработной платы в указанном Перечне отсутствуют. Поскольку необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у Нестерова Н.С. отсутствует, а право на другой вид пенсии у Нестерова Н.С. отсутствует, просила отказать истице в удовлетворении ее требований.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля Алемовой А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Нестерова Н.С. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Не приняты к зачету периоды работы в должности пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности зам. директора Ж № по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя – дефектолога в КГООУ «Ж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом периоды работы истца в должности учителя в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 14 лет 11 месяцев 10 дней приняты ответчиком к зачету в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшим до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законами Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ спорный период работы истицы Нестерова Н.С. в должности пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ответчиком не приняты к зачету ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы в должности зам. директора Железногорской санаторно – лесной школы № по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя – дефектолога в КГООУ «Ж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящим Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового Кодека Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела истец ФИО9 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в Академии квалификации и переподготовки работников образования, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ удостоверено ее право на ведение профессиональной деятельности по специальности «учитель дефектолог», сурдопедагог.

Таким образом, указанные периоды учебных отпусков истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы истицы в должности зам. директора Ж № по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя – дефектолога в КГООУ «Железногорская санаторно – лесная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящим Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименования должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в должностях указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей списка».

В силу п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно действующему в момент возникновения правоотношений постановлению Правительства РФ № 191 от 03 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-11 классов, 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Из представленных администрацией Железногорской санаторной школы-интернат сведений, распределение педагогической нагрузки истицы в оспариваемые периоды было произведено следующим образом:

С ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс) – продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю с учебной нагрузкой учитель-дефектолог 15 ч = 0,75 ставки продолжительность рабочего времени 20 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель дефектолог на 0,75 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс), с учебной нагрузкой заместителя директора по воспитательной работе – 0,4 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель – дефектолог на 0,75 ставки с учебной нагрузкой зам.директора по воспитательной работе -0,5ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель–дефектолог 15 ч. = 0,75 ставки с учебной нагрузкой (учитель начальных классов -7 ч. = 0,35 ставки)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель дефектолог 20 часов = 1 ставка.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы в указанные периоды соответствовала предусмотренной действующим законодательством норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

При таких обстоятельствах, истец Нестерова Н.С. имеет право и на зачет периодов работы в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 29 дней) в специальный стаж. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, на 27 сентября 2011 года у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нестерова Н.С.,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нестерова Н.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Нестерова Н.С. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в ученических отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора Ж № по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога в КГООУ «Ж» и назначить Нестерова Н.С. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 27 марта 2012 года подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Т.В.Подъявилова