Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2018 (2-9536/2017;) ~ М-7621/2017 от 16.10.2017

Дело <номер обезличен>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующей судьи Радионовой Н. А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя истца Беляева С.И.,

действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

ответчика Сенталимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к Сенталимову С. В. о признании постройки самовольной и ее сносе, также по встречному исковому заявлению Сенталимова С. В. к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к Сенталимову С. В. о признании постройки самовольной и ее сносе.

В обосновании заявленных требований указано, что Сенталимову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 994 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>. В результате выезда на место специалистами комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что по <адрес обезличен> расположен объект капитального строительства примерными наружными размерами 9 х 11 м с количеством этажей – 2 ед. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> не выдавалось.

На основании изложенного истец просит: 1) Признать объект капитального строительства примерными наружными размерами 9 х 11 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:081401:4204 по адресу: <адрес обезличен> – самовольной постройкой. 2) Обязать Сенталимова С. В. за свой счет снести объект капитального строительства примерными наружными размерами 9 х 11 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Сенталимов С.В. обратился в суд со встречным иском комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение: земли населенных пунктов – для индивидуального жилого дома, площадь 994 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Данный земельный участок принадлежит ему на основании свидетельства о государственной регистрации, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> сделана запись о регистрации <номер обезличен>.

В 2016-2017 г. он построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом, Литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 157,3 кв.м. При строительстве он не получал необходимых разрешительных документов.

При обращении в комитет градостроительства <адрес обезличен> <дата обезличена> ему <дата обезличена> было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку данный объект был им построен до обращения в комитет за получением разрешительных документов.

На основании изложенного просит, суд: 1) Признать право собственности Сенталимова С. В. на объект недвижимого имущества жилой дом, литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 157,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>; 2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> зарегистрировать право собственности Сенталимова С. В. на объект недвижимого имущества жилой дом, литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 157,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Беляев С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просил суд отказать в полном объеме.

Ответчик (истец по встречному иску) Сенталимов С.В. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>. Встречные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители третьего лица – администрации <адрес обезличен>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседании извещались надлежащим образом и в срок.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Сенталимову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 994 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>. В результате выезда на место специалистами комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что по <адрес обезличен> расположен объект капитального строительства примерными наружными размерами 9 х 11 м с количеством этажей – 2 ед. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> не выдавалось.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено три признака самовольного строительства, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Последствиями такого строительства является отказ в признании права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием лица, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех перечисленных выше условий.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В судебном заседании установлено, что Сенталимов С.В. обратился в комитет градостроительства <адрес обезличен> с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> Сенталимову С.В. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с тем, что не соблюдается расстояние от границы земельного участка по адресу: <адрес обезличен> до стены жилого дома.

В судебном заседании Сенталимовым С.В. представлено согласие на строительство выданное <дата обезличена> представителем собственника соседнего участка Баязитовой О.В. - по доверенности Кох Н.В.

Сенталимов С.В. повторно обратился в комитет градостроительства <адрес обезличен> с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> Сенталимову С.В. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с тем, что работы по строительству жилого дома по адресу: <адрес обезличен> выполнены истцом самовольно.

Оценив все представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки.

При этом распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - должно было в данном случае производиться с учетом того, что истцом предъявлены требования о сносе объекта недвижимости.

Между тем, помимо ссылки на отсутствие разрешения на строительство, истец не указал ни одного основания, по которому спорный объект недвижимости подлежит сносу.

Какие-либо данные о том, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные, либо иные нормы и правила, в материалах дела отсутствуют.

Судом не установлено, что избранный истцом способ защиты прав соответствует допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в осуществлении строительства без необходимого разрешения, а также не представлено доказательств того что отсутствует возможность устранение данного нарушения без сноса объекта.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к Сенталимову С. В. о признании постройки самовольной и ее сносе не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Судом установлено, что Сенталимову С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение: земли населенных пунктов – для индивидуального жилого дома, площадь 994 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Данный земельный участок принадлежит ему на основании свидетельства о государственной регистрации, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> сделана запись о регистрации <номер обезличен>.

В 2016-2017 г. он построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом, Литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 157,3 кв.м.

В силу п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Данный принцип предполагает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сенталимовым С.В. представлено суду техническое заключение, выполненное ООО «<данные изъяты>» по обследованию технического состояния несущих конструкций, жилого дома по <адрес обезличен>.

Согласно данному заключению категория несущих конструкций объекта определена как нормативное техническое состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют требованиям противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции объекта с учетом исполнительной документации по строительству объекта и изучения исходно-разрешительной документации, отвечают требованиям надежности и безопасности.

Указанное техническое заключение ответчиком не оспорено, иного заключения им не представлено.

Судом установлено, что Сенталимов С.В. обратился в комитет градостроительства <адрес обезличен> с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> Сенталимову С.В. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с тем, что не соблюдается расстояние от границы земельного участка по адресу: <адрес обезличен> до стены жилого дома. Сенталимовым С.В. представлено согласие на строительство выданное <дата обезличена> представителем собственника соседнего участка Баязитовой О.В. - по доверенности Кох Н.В.

Сенталимов С.В. повторно обратился в комитет градостроительства <адрес обезличен> с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> Сенталимову С.В. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с тем, что работы по строительству жилого дома по адресу: <адрес обезличен> выполнены истцом самовольно. Сенталимову С.В. было рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, Сенталимов С.В. предпринимал меры к легализации самовольно возведенной постройки.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признания права собственности на жилой дом за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к Сенталимову С. В. о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.

Встречные исковые требования Сенталимова С. В. к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности Сенталимова С. В. на объект недвижимого имущества жилой дом, Литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 157,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Сенталимова С. В. на объект недвижимого имущества жилой дом, Литер А, число этажей надземной части 2, общей площадью 1573 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова