Мотивированное решение по делу № 02а-0832/2023 от 29.09.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2023-016374-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года

Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-832/2023 по административному исковому заявлению ООО «ПИК-Логистика» (ИНН 9703036991, ОГРН 1217700269852) к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес, ГУ ФССП адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПИК-Логистика» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес, ГУ ФССП адрес, в котором административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №328367/23/77053-ИП от 19 сентября 2023 года; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора №328367/23/77053-ИП от 19 сентября 2023 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/75078 от 21 сентября 2023 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750812 от 21 сентября 2023 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750780 от 21 сентября 2023 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750811 от 21 сентября 2023 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750782 от 21 сентября 2023 года, в обоснование требований указав, что 26 октября 2022 года Пресненским районным судом адрес было вынесено решение по гражданскому делу №2-8409/2022 на основании которого суд восстановил фио на работе в ООО «ПИК-Логистика» в прежней должности менеджера отдела продаж с 22 июня 2022 года, взыскал с ООО «ПИК-Логистика» в пользу фио средний заработок за время вынужденного прогула за период с 23 июня 2022 года по 26 октября 2022 года (за вычетом выходного пособия), компенсацию морального вреда, которое было исполнено ООО «ПИК-Логистик» 27 октября 2022 года, что подтверждается приказом о восстановлении на работе №201-к от 27 октября 2022 года, также согласно приказу о восстановлении на работе ООО «ПИК-Логистик» выплатило фио средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. 29 августа 2023 года в адрес административного истца поступило постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в размере сумма по исполнительному производству №236414/22/77053-ИП от 7 ноября 2022 года, между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства №236414/22/77053-ИП от 7 ноября 2022 года в адрес ООО «ПИК-Логистик» не поступало. 7 сентября 2023 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в связи с добровольным исполнением решения суда, однако заявление ООО «ПИК-Логистик» не рассмотрено, вопреки доводам административного истца 19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №328367/23/77053-ИП, предметом исполнения которого явилось постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в размере сумма по исполнительному производству №236414/22/77053-ИП от 7 ноября 2022 года. В тот же день судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/75078 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750812 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750780 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750811 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750782 от 21 сентября 2023 года.

Представитель административного истца ООО «ПИК-Логистика» в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио, представители административных ответчиков ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес, ГУ ФССП адрес в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения настоящего судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении Действий (бездействии). Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решении, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 26 октября 2022 года Пресненским районным судом адрес было вынесено решение по гражданскому делу №2-8409/2022 на основании которого суд восстановил фио на работе в ООО «ПИК-Логистика» в прежней должности менеджера отдела продаж с 22 июня 2022 года, взыскал с ООО «ПИК-Логистика» в пользу фио средний заработок за время вынужденного прогула за период с 23 июня 2022 года по 26 октября 2022 года (за вычетом выходного пособия), компенсацию морального вреда.

Указанное решение суда было исполнено ООО «ПИК-Логистик» 27 октября 2022 года, что подтверждается приказом о восстановлении на работе №201-к от 27 октября 2022 года, также согласно приказу о восстановлении на работе ООО «ПИК-Логистик» выплатило фио средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

29 августа 2023 года в адрес административного истца поступило постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в размере сумма по исполнительному производству №236414/22/77053-ИП от 7 ноября 2022 года.

7 сентября 2023 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в связи с добровольным исполнением решения суда, однако заявление ООО «ПИК-Логистик» не рассмотрено, вопреки доводам административного истца 19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №328367/23/77053-ИП, предметом исполнения которого явилось постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/23/695124 от 29 августа 2023 года в размере сумма по исполнительному производству №236414/22/77053-ИП от 7 ноября 2022 года.

В тот же день судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 ГУ ФССП адрес фио вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/75078 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750812 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750780 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750811 от 21 сентября 2023 года; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750782 от 21 сентября 2023 года.

Полагая свои права и защищаемые интересы нарушенными, ООО «ПИК-Логистик» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Из материалов дела видно, что постановление о взыскании исполнительского сбора №328367/23/77053-ИП от 19 сентября 2023 года и последующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750812 от 21 сентября 2023 года; об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750780 от 21 сентября 2023 года; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750811 от 21 сентября 2023 года; об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750782 от 21 сентября 2023 года были вынесены судебным приставом-исполнителем 21 сентября 2023 года, то есть уже после того, как решение суда было исполнено должником, что недопустимо, поскольку подлежавшее исполнению решение суда было на следующий день после его вынесения судом и потому не требовало применения мер принудительного исполнения а, соответственно, не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора №328367/23/77053-ИП от 19 сентября 2023 года отменить постановление о взыскании исполнительского сбора №328367/23/77053-ИП от 19 сентября 2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/75078 от 21 сентября 2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750812 от 21 сентября 2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750780 от 21 сентября 2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №77053/23/750811 от 21 сентября 2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях №77053/23/750782 от 21 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова