Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2015 (2-4508/2014;) ~ М-3603/2014 от 01.07.2014

Дело №2-68/15

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2015 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

с участием прокурора пом.прокурора Шлычковой М.Д.,
при секретаре Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района <адрес> к Зиминой ФИО10, Резяпову ФИО11, Зиминой ФИО12 о выселении в связи с предоставлением жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

Установил:

    Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ответчикам о выселении в связи с предоставлением жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указал, что в силу Закона Московской области от 21.03.2007 № 43/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Щёлковским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» и Постановления Главы городского поселения Щёлково от 13.03.2009 года № 145 «О приеме имущества в муниципальную собственность», комната № общей (жилой) площадью 19,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения Щёлково. Указанную комнату занимают по ордеру от 08 июня 1999 года № ответчики по делу. Согласно выпискам из домовой книги и финансового лицевого счета от 07 марта 2014г. в настоящий момент времени в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы постоянно: наниматель жилого помещения – Зимина Г.Г. ( с 10 июня 1999 года), муж нанимателя Резяпов Р.Х. ( с 01 апреля 2004 года), дочь нанимателя-Зимина Е.А. ( с 20 июня 2001 года).

     Решением Щёлковского городского суда от 28.02.2013 по гражданскому делу № 2-1601/13 по иску Щёлковского городского прокурора признано незаконным бездействие Администрации городского поселения Щёлково, выразившееся в непринятии Администрацией городского поселения Щёлково решения с указанием о дальнейшем использовании жилого многоквартирного <адрес> <адрес> и об обязании Администрации городского поселения Щёлково, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, принять постановление с указанием о дальнейшем использовании жилого многоквартирного <адрес>.

    Заключением от 13.11.2013г. Межведомственной комиссии при Администрации городского поселения Щёлково, для оценки жилых (нежилых) помещений, расположенных на территории городского поселения Щёлково, утвержденной постановлением Администрации городского поселения Щёлково от 21.06.2012 г. № 471-ап, на основании технического отчета по обследованию строительных конструкций жилого <адрес> <адрес>, выполненного ООО «Проект сервис» в 2013 году, многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации городского поселения Щёлково от 26.12.2013г. № 1278-ап жилой дом по адресу: г. <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно п. 2.1 указанного постановления, Администрация городского поселения Щёлково обязуется расторгнуть договоры социального найма с нанимателями жилых помещений в <адрес> с одновременным расселением путем предоставления им других жилых помещений в срок до 31.12.2014г. В целях открытого, гласного и всестороннего решения жилищных вопросов граждан, Постановлением Главы городского поселения Щёлково от 26.01.2009г. № 12 создана общественная комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Щёлково (далее - Комиссия), а также утверждено Положение об общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Щёлково (далее - Положение). Согласно п.п. 2.2.4 Положения, к функциям Комиссии относится рассмотрение и принятие решений по вопросу предоставления жилой площади из муниципального жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Щёлково, гражданам, переселяемым из домов в связи с реконструкцией или сносом. Так как указанный жилой дом относится по типу к коридорному виду (2 этажа, 52 комнаты, 2 санузла – по одному на каждый этаж, 1 кухня и 1 душевая комната), после проведения реконструкции сохранить жилые помещения в прежнем виде: той же площадью, той же планировкой – не представляется возможным. В связи с чем, Администрацией городского поселения Щёлково принято решение о расторжении с ответчиками договора социального найма спорного жилого помещения с одновременным предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного помещения. Вариант предоставления жилого помещения семье Зиминой Г.Г. был рассмотрен на заседании Комиссии 16.01.2014г. Так, согласно выписке из протокола № 1 от 16.01.2014г. заседания Комиссии, был рассмотрен вопрос об утверждении предварительного списка на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в доме-новостройке по адресу: <адрес> в связи с выселением граждан из <адрес>. В соответствии с указанным списком, ответчикам была предоставлена комната жилой площадью 23,0 кв.м., общей площадью 44,1 кв.м. в трехкомнатной квартире №, общей площадью 104,6 кв.м, в <адрес>. Таким образом, ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение, находящееся в том же населенном пункте, что и освобождаемое, общей площадью, превышающее ранее занимаемое на 24,4 кв.м. Согласно Приложению к постановлению Администрации городского поселения Щёлково от 23.12.2013г. № 1254-ап, предоставляемое жилое помещение является муниципальной собственностью городского поселения Щёлково. Однако Зимина Г.Г., Резяпов Р.Х., Зимина Е.А. от получения справки на просмотр предложенного жилого помещения, осмотра указанного жилого помещения и его получения отказались, о чем был составлен акт от 18.03.2014г. Письмом Администрации городского поселения Щёлково от 20.05.2014г. № 1159/1.1-28, направленным в адрес ответчиков, повторно была предложена для переселения вышеуказанная комната в <адрес>, общей площадью 104,6 кв.м, по адресу: г. Щёлково, <адрес>. Данное письмо являлось основанием для просмотра вышеуказанного жилого помещения и содержало просьбу сообщить о принятом решении в Администрацию городского поселения Щёлково. Однако, ответчики на указанное письмо не ответили. Как следует из справки Отдела учета и распределения жилья Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации городского поселения Щёлково от 30.06.2014 г. № 7/142, ответчики не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в городском поселении Щёлково в связи с чем права на отдельные квартиры не имеют. Администрацией городского поселения Щёлково соблюдены все требования, предусмотренные жилищным законодательством при предоставлении жилых помещений в связи со сносом или реконструкцией дома. Администрация городского поселения Щёлково осуществляет расселение жильцов <адрес>, занимающих жилые помещения в виде комнат, в соответствии с действующим законодательством, поскольку предоставление гражданам в связи с реконструкцией дома, где расположено занимаемое ими жилое помещение, другого жилого помещения, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями и не предполагает обеспечение их отдельными квартирами по нормам предоставления площади жилого помещения в домах - новостройках. Просит суд выселить Зимину ФИО13, Резяпова ФИО14, Зимину ФИО15 из жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, в жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково – комнату жилой площадью 23,0 кв.м., общей площадью 44,1 кв.м. в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 104, 6 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес> снять Зимину ФИО16, Резяпова ФИО17, Зимину ФИО18 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района – Митрофанова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложеннии дела не заявляли, доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Главы городского поселения Щёлково от 13.03.2009 года № 145 «О приеме имущества в муниципальную собственность», комната № общей (жилой) площадью 19,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности городского поселения Щёлково, что подтверждается ордером, на основании которого ответчики зарегистрированы и проживают по адресу: по адресу: г<адрес>, общей площадью 19,7 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета, копией ордера ( л.д.11,12, 13).

Решением Щёлковского городского суда от 28.02.2013 года по гражданскому делу № 2-1601/13 по иску Щёлковского городского прокурора, признано незаконным бездействие Администрации городского поселения Щёлково, выразившееся в непринятии Администрацией городского поселения Щёлково решения с указанием о дальнейшем использовании жилого многоквартирного <адрес> и об обязании Администрации городского поселения Щёлково в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять постановление с указанием о дальнейшем использовании жилого многоквартирного <адрес> (л.д.17-21).

Постановлением Администрации городского поселения Щёлково от 26.12.2013 года № 1278-ап жилой дом по адресу: г. <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с п. 2.1 указанного ненормативного правового акта, Администрация городского поселения Щёлково обязуется расторгнуть договоры социального найма с нанимателями жилых помещений в <адрес> с одновременным расселением путем предоставления им других жилых помещений в срок до 31.12.2014 года.

Поскольку аварийный жилой дом относится по типу к коридорному виду (2 этажа, 52 комнаты, 2 санузла – по одному на каждый этаж, 1 кухня и 1 душевая комната) после проведения реконструкции сохранить жилые помещения в прежнем виде: той же площадью, той же планировкой – не представляется возможным. В связи с чем, Администрацией городского поселения Щёлково принято решение о расторжении с ответчиками договора социального найма спорного жилого помещения с одновременным предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного помещения.

Согласно выписке из протокола №1 от 16 января 2014 года заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Щелково утвержден список предварительного распределения жилых помещений по выселению из дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, из содержания которого следует, что ответчикам, взамен комнаты, общей площадью 19,7 кв.м., предлагается к вселению комната, жилой площадью 23,0 кв.м., общей площадью 44,1 кв.м. в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 104, 6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 104, 6 кв.м.

Из представленного в материалы дела акта от 18 марта 2014 года усматривается, что Зимина Г.Г. – наниматель жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, от получения справки на просмотр жилого помещения и от просмотра комнаты, общей площадью 23,0 кв.м. по адресу: <адрес>, кв. в <адрес>, отказалась в устной форме (л.д.29).

В силу п.4 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно представленной в материалы дела экспликации к поэтажному плану жилого <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.15,16) и акта осмотра технического состояния <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.60) усматривается, что жилищные условия ответчиков предоставлением жилого помещения не ухудшаются.

Верховный Суд в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства во внимание не принимаются.

Из приведенных разъяснений следует, что семья при переселении из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не имеет право на получение дополнительных квадратных метров, поскольку предоставляемое в рамках статьи 89 ЖК РФ жилое помещение носит компенсационный характер.

Следует обратить особое внимание на то, что даже в случае, если наниматели жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания, ранее состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, это не означает, что вновь предоставляемое им по договору социального найма жилое помещение будет соответствовать нормам предоставления. Такой вывод сделан из анализа Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Артюкиной Марии Васильевны и других на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение, как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. То есть граждане, состоящие ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не снимаются с такого учета, если в этом не отпадает необходимость.

Однако, материалами дела установлено, что ответчики на учете не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в городском поселении Щелково.

При таких обстоятельствах, поскольку предоставляемое жилое помещение не ухудшает жилищных условий ответчиков, договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежит расторжению, а требования о выселении подлежат удовлетворению.

По аналогии закона, подлежит применению ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области удовлетворить.

     Выселить Зимину ФИО19, Резяпова ФИО20, Зимину ФИО21 из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково – комнату жилой площадью 23,0 кв.м., общей площадью 44,1 кв.м. в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 104, 6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

    Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Зиминой ФИО22, Резяпова ФИО23, Зиминой ФИО24 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья                         И.Ю. Кулагина.