Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3100/2020 ~ М-2936/2020 от 04.08.2020

Дело № 2а-3100/2020

УИД 73RS0004-01-2020-004321-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2020 года                                                                     город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                              Николаевой Н.Д.,

при секретаре                                                           Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Петровой Светлане Сергеевне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику Петровой С.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 18.05.2007 в ЕГРИП внесена запись о регистрации Петровой С.С. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За Петровой С.С. после частичной оплаты числится задолженность перед бюджетом в размере 42 923 руб. 91 коп., в том числе налоги – 40 435 руб. 64 коп., пени – 2 488 руб. 27 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности                          № 65118 от 20.11.2017 с добровольным сроком оплаты до 08.12.2017.

До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

21.02.2018 начальником ИФНС России по Заволжскому району вынесено постановление № 73280010380 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Петровой С.С. на сумму 53 676 руб. 07 коп.

В отношении должника постановлением от 05.03.2018 ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 16176/19/73041-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена Петровой С.С. заказным письмом. Указанная сумма задолженности Петровой С.С. в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении Петровой С.С. от уплаты соответствующих сумм налогов, пени.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для Петровой С.С., являющегося должником по исполнительному производству № 16176/19/73041-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик Петрова С.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в своё отсутствие, против иска не возражала.

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положением о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденным 30.04.2019 руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Петрова С.С. являлась индивидуальным предпринимателем, прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения 16.03.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.11.2019.

За Петровой С.С. числилась задолженность перед бюджетом в размере 53 676 руб. 07 коп., в том числе налоги – 51 136 руб. 88 коп., пени – 2 539 руб. 19 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности                          № 65118 от 20.11.2017 с добровольным сроком оплаты до 08.12.2017.

До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено, произведена частичная оплата, после которой размер задолженности составил 42 923 руб. 91 коп., в том числе налоги – 40 435 руб. 64 коп., пени – 2 488 руб. 27 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

21.02.2018 начальником ИФНС России по Заволжскому району вынесено постановление № 73280010380 о взыскании и налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Петровой С.С. на сумму 53 676 руб. 07 коп.

В отношении должника постановлением от 05.03.2018 судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Волковой С.Ю. возбуждено исполнительное производство № 16176/19/73041-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена Петровой С.С. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 26.11.2019 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почта России, указанное письмо возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения 13.01.2020.

Указанное постановление Петровой С.С. в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником Петровой С.С. задолженность по уплате налогов (взносов) и пеней, взысканных с неё на основании постановления, вынесенного ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства Петровой С.С. перед бюджетом в общем размере 42 923 руб. 91 коп. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника Петровой Светланы Сергеевны, 23.03.1988 года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 16176/19/73041-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 73280010380 от 21 февраля 2018 года в сумме 53 676 руб. 07 коп.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 23.03.1988 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 16176/19/73041-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░) № 73280010380 ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ 53 676 ░░░. 07 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░