Решение по делу № 2-2416/2014 ~ М-893/2014 от 06.03.2014

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием адвоката Гукасян И.Р., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловой О. Н. о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения, заинтересованное лицо – Администрация г.о. Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова О.Н. обратилась в суд с заявлением, которым с учетом его уточнения просила признать отказ Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ за № №исх в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, незаконным; а также обязать Администрацию г.о. Химки Московской области поставить семью Михайловой О.Н. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением – /дата/

Свои требования мотивировала тем, что она в установленном порядке /дата/ обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку, по мнению администрации, из представленных Михайловой О.Н. документов не усматривается факт совместного проживания Михайловой О.Н. со старшей дочерью Карасевой А. С.. По мнению Михайловой О.Н., данный отказ является незаконным, поскольку её несовершеннолетние дети проживают на территории Московской области более 5 лет совместно с матерью – заявителем по настоящему делу.

В судебном заседании Михайлова О.Н. и её представитель – адвокат Гукасян И.Р. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.о. Химки по Московской области по доверенности Бондарева И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сослалась на доводы, изложены в ответе заместителя Главы Администрации г.о. Химки Московской области за №. от /дата/

Суд, выслушав объяснение участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, находит заявленные требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что /дата/ Михайлова О.Н. обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка, мотивируя тем, что семья является многодетной, проживает на территории г.о. Химки Московской области более 5 лет.

Администрация г.о. Химки Московской области в постановке на учет семьи Михайловой О.Н. с целью бесплатного получения земельного участка отказала письмом за № от /дата/ г., сославшись на то, что из представленных заявителем документов не усматривается факт совместного проживания Михайловой О.Н. со старшей дочерью Карасевой А. С.. Таким образом, по мнению Администрации г.о. Химки Московской области, у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное получение земельного участка.

Разрешая возникший спор, суд установил, что Михайлова О.Н. является многодетной мамой, у неё имеется трое детей – Карасева А. С., /дата/ рождения, (на момент обращения Михайловой О.Н. в Администрацию г.о. Химки с заявлением (/дата/ г.) Карасева А.С. была еще несовершеннолетней); М. Е. М., /дата/ рождения; Шанина М. И., /дата/ рождения.

Как следует из материалов дела, Карасева А. С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> своего родного отца, брак с которым был Михайловой О.Н. расторгнут /дата/ Мать Михайлова О.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> несовершеннолетними детьми М. Е. М. и Шаниной М. И..

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Суд считает необходимым отметить, с письменным обращением Михайлова О.Н. обратилась /дата/ г., о чем свидетельствует отметка на её заявлении, когда её старшей дочери Карасевой А. С., /дата/ рождения, не было 18 лет.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации").

Между тем, Администрация г.о. Химки Московской области в нарушении вышеуказанной нормы закона, предоставила заявителю ответ на её обращение только /дата/ спустя около одного года.

Судом установлено, что единственным основанием для отказа в постановке на учет явилось различная регистрация матери Михайловой О.Н. с несовершеннолетними детьми и её старшей дочери Карасевой А.С.

Для подтверждения совместного проживания с дочерью Карасевой А.С. заявителем были представлены следующие документы: справка из Химкинской детской поликлиники от /дата/ г., справка из Химкинского районного отдела судебных приставов от /дата/ г., справка из 2-го отдела полиции по г.о. Химки от /дата/ г., постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/ г.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что многодетная семья заявителя имеет право для постановки на учет для получения в дальнейшем земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку не установлено факта раздельного проживания членов её семьи, напротив суду представлены доказательства, подтверждающие совместное постоянное проживание старшей дочери Карасевой А.С. совместно со своей матерью Михайловой О.Н., по месту регистрации последней.

Иных оснований, указывающих на наличие препятствий к постановке на учет семьи Михайловой О.Н. на основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ, орган местного самоуправления в порядке ч. 1 ст. 248 ГПК РФ суду не привел.

Довод Администрации г.о. Химки Московской области о незаконности требования Михайловой О.Н. о постановке на учет с даты /дата/ г., противоречит положениям ст. 258 ГПК РФ, предусматривающей восстановление нарушенного права заявителя в полном объеме и с момента допущения органом государственной власти, нарушения данного права. В данном случае при признании недействительным отказа в постановке не учет семьи Михайловой О.Н., нарушенное ее право подлежит восстановлению с момента подачи ею заявления в Администрацию г.о. <адрес> – именно с /дата/ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ за №. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка – незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области поставить семью Михайловой О. Н. (она, Карасева А. С., /дата/ рождения; М. Е. М., /дата/ рождения; Шанина М. И., /дата/ рождения) на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением – /дата/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.Н. Тягай