Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4951/2021 ~ М-4345/2021 от 21.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02 декабря 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре Логиновой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иванковой Н. В. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, произвести расчет и начисление пенсии, назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями, с учетом уточнения л.д. 85, о признании недействительным решения пенсионного органа от <дата>, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности учителя Зверосовхозной СОШ, как расположенной в сельской местности, обязании произвести расчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода,, обязании назначить страховую пенсию с <дата>.

В обоснование требований истец указал, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как осуществляющая педагогическую деятельность не менее 25 лет. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, из которого были исключены ряд периодов, в том числе и оспариваемый. Основанием для невключения спорного периода в специальный стаж послужило невыполнение нормы рабочего времени, однако истец работала в сельской местности, и норма рабочего времени не имеет значение.

В судебном заседании представитель истца требования с учетом их уточнения и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, указав, что в настоящее время спорный период в специальный стаж включен, однако с учетом отложенного права страховая пенсия может быть назначена только в 2022 году.

Постановлением правления пенсионного фонда Российской Федерации №п от <дата> произведена реорганизация ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес> в форме присоединения ГУ –УПФР № по <адрес> и <адрес>.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата> л.д. 70;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> л.д. 46 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа в 25 лет и несоблюдения условий, предусмотренных приложением 7. При этом в специальный стаж не включены ряд периодов, в том числе оспариваемый период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя, поскольку не выполнена норма рабочего времени. Бесспорный специальный стаж истца составил 23 года 09 мес 21 дн.

Как усматривается из трудовой книжки истец в спорный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности учителя МБОУ Пушкинского городского округа «Зверосовхозная СОШ» л.д.60.

К спорному периоду работы подлежит применению Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781;

Указанным Списком предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении – школе;

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением N 781 периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшим в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась 18 часов в неделю (п. 2 Приложения к указанному постановлению).

Действительно, согласно уточняющей Справки от <дата> №, выданной директором МБОУ «Зверосовхозная СОШ» истец в период с <дата> по <дата> имела педагогическую нагрузку 10 часов в неделю, с <дата> по <дата> - 4 часа в неделю л.д. 49.

Между тем, в силу пункта 6 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно поступившей по запросу суда Справки от <дата>, выданной администрацией городского округа <адрес> МБОУ «Зверосовхозная СОШ» расположена в сельской местности л.д. 78.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности учителя в образовательном учреждении – школе, расположенной в сельской местности, такой период работы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что указанное обстоятельство не учтено пенсионным органом при принятии решения от <дата> в части отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, такое решение в данной части нельзя признать законным.

Вместе с тем, решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> л.д. 87, при повторном рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии с учетом поступивших сведений о нахождении школы в сельской местности, спорный период с <дата> по <дата> включен в специальный стаж, бесспорный специальный страховой стаж по состоянию на <дата> составил 25 лет 01 мес 22 дня;

Принимая во внимание, что ответчиком в добровольном порядке спорный период уже включен в специальный стаж, оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика включить такой период в специальный стаж, не усматривается.

Также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика произвести расчет и начисление пенсии с учетом спорного периода, обязании назначить страховую пенсию с <дата>. При этом суд учитывает следующее.

При повторном рассмотрении заявления истца пенсионным органом отказано в назначении страховой пенсии в связи с ненаступлением срока ее назначения по правилам Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 лицам, приобретшим соответствующий стаж в 2020 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом бесспорного специального стажа 25 лет 01 мес 22 дня по состоянию на <дата> (иных спорных периодов истцом не заявлено), право на пенсию у истца возникло в ноябре 2020 г., а срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, и такой срок для истца на момент рассмотрения дела не наступил, суд не вправе возложить на ответчика обязанность произвести расчет и начисление пенсии в будущем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иванковой Н. В. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, произвести расчет и начисление пенсии, назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части невключения периодов работы с <дата> по <дата> в должности учителя МБОУ «Зверосовхозная СОШ»в специальный стаж.

В удовлетворении требований об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, произвести расчет и начисление пенсии, назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья                                                        И.А.Голубятникова