Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2022 ~ М-528/2022 от 11.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года                                                                                 г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области:

Председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Шаталиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-674/2022 по исковому заявлению Умновой И.А. к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении равноценного и равнозначного жилого помещения взамен аварийного,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Умнова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении ей равноценного и равнозначного жилого помещения взамен аварийного, с учетом жилой площади жилого помещения. В обоснование исковых требований указала на то, что <Дата обезличена> ею было получено уведомление о предоставлении ей и ее семье (дочь ФИО4 <Дата обезличена> года рождения и дочь ФИО5 <Дата обезличена> года рождения) в рамках реализации областной государственной программы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вместо изымаемого жилого помещения, находящегося в ее собственности по адресу: <Адрес обезличен>, благоустроенную квартиру по адресу: <Адрес обезличен>. В предлагаемой ей квартире жилая площадь на 3 кв.м меньше, чем та, которая сейчас находится в их распоряжении. <Дата обезличена> она подала заявление главе г.о. <Адрес обезличен> о несоответствии равноценной площади предоставляемой квартиры. В декабре 2021 года она получила официальный ответ от администрации г.о. <Адрес обезличен> № Д<Данные изъяты>., в котором ее претензии относительно различия площадей квартир проигнорированы. <Дата обезличена> она направила обращение в электронную приемную <Адрес обезличен> о неправомерности действий администрации по предоставлению квартиры меньшей площади. На ее иждивении находятся двое малолетних детей, ей достаточно важно не допустить потери жилой площади при смене жилья. Если дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то владелец жилья имеет право выбрать деньги или другую благоустроенную квартиру в собственность. Истец предпочла второй вариант. Полагает, что равнозначность и равноценность жилого помещения должна касаться, в том числе, жилой площади квартиры. Ей предложили жилое помещение общей площадью большей, чем в находящейся у нее в собственности, а жилой площадью на 3 кв.м меньше. Считает, что права ее и ее детей нарушены и просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать Администрацию г.о. Чапаевск в рамках Программы переселения предоставить ей взамен аварийного жилья равнозначную квартиру, жилой площадью не <Данные изъяты> кв.м.

    В судебном заседании истец Умнова И.А. заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала и дополнительно пояснила, что, имея двух несовершеннолетних детей на ее обеспечении, потеря жилой площади в размере 3 кв.м является очень существенным и нежелательным вариантом (данная площадь, это полноценное спальное место и стол для учебы для одного из ее детей, либо полноценный шкаф, в котором можно разместить вещи всей ее семьи). Считает, что Администрация должна была информировать ее о том жилье, которое будет для нее строиться в рамках Программы. Полагает, что возможно было решить вопрос с доплатой ею дополнительных метров жилой площади квартиры. Ссылается на неправомерное и несправедливое распределение построенных квартир в рамках Программы переселения между собственниками (пользователями) аварийного жилья. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск – ФИО6 - в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что жилой дом истца вошел в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>» до <Данные изъяты> года, утвержденную постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до 2025 года», утвержденную Постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> (далее - Программа). <Дата обезличена> ФИО2 отказалась от выплаты возмещения денежных средств за изымаемое жилое помещение в сумме <Данные изъяты> руб., при этом ФИО2 результаты проведенной <Дата обезличена> оценки рыночной стоимости занимаемого ей жилого помещения не оспаривались и не обжаловались. <Данные изъяты>    Умнова И.А. отказалась от проведения рыночной оценки занимаемого ее семьей жилого помещения для определения размера возмещения взамен изымаемого, вновь подтвердив свое желание получить равнозначное жилое помещение. В связи с указанными обстоятельствами <Дата обезличена> Умновой И.А. направлено уведомление о предоставлении жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, взамен изымаемого жилого помещения. Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. <Адрес обезличен> представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенную на втором этаже пятиэтажного дома-новостройки, стоимостью <Данные изъяты> руб., имеющую подключение к инженерным сетям горячего и холодного водоснабжения, канализации, тепло- и электроснабжения, то есть отвечающую требованиям благоустроенности. Равнозначным считается жилье, если имеются все условия, что и в прежнем жилом помещении – количество комнат и общая площадь. Про соразмерность жилой площади законом не предусмотрено. Застройщик сам выбирает какие квартиры он будет строить взамен аварийных. Ему представляется квартирография с указанием комнат и общих площадей. Застройщик указывает какую квартиры взамен какой он может построить. То есть застройщик выстраивает квартиры согласно муниципальному контракту. Переселение из ветхого жилья носит компенсационный характер, поэтому законодатель строго определил, что равнозначное помещение должно быть по общей площади. По существу, условия Умновой И.А. улучшаются, так как ей предоставляет безопасное жилье, благоустроенное, равнозначное. Просила в иске отказать, так как администрацией городского округа приняты меры к соблюдению жилищных прав Умновой И.А. и ее семьи при решении вопроса о переселении из жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Прокурор г. Чапаевска Корсаков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище ; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно части 1 статьи 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Из вышеизложенного следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № <Дата обезличена>г.).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> Умновой И.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен> о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата обезличена> сделана запись регистрации 63-63-10/001/2005-457. Общая площадь квартиры <Данные изъяты> кв.м.

<Дата обезличена> межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного <Адрес обезличен>, по результатам которого выдано заключение о том, что данный жилой дом находится в состоянии, не пригодным для проживания граждан, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

На основании постановления администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилой <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты из муниципальных нужд.

В настоящее время переселение граждан, зарегистрированных и проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, на территории городского округа осуществляется в рамках реализации областной государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>» до 2024 года, утвержденной постановлением <Адрес обезличен> от 29.03.2019    <Номер обезличен> и муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до 2025 года», утвержденной Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 10.04.2019г. <Номер обезличен> (далее - Программа).

Таким образом, многоквартирный <Адрес обезличен>, признанный аварийным и подлежащим сносу, вошел в перечень домов, подлежащих переселению в рамках данной программы.

Умнова И.А., являясь собственником жилого помещения, имеет право выбора любого из вышеназванных способов обеспечения жилищных прав.

<Дата обезличена> Умнова И.А. отказалась от выплаты возмещения денежных средств за изымаемое жилое помещение в сумме <Данные изъяты> рублей, при этом ФИО2 результаты проведенной <Дата обезличена> оценки рыночной стоимости занимаемого ей жилого помещения не оспаривались и не обжаловались.

<Дата обезличена> ФИО2 отказалась от проведения рыночной оценки занимаемого ее семьей жилого помещения для определения размера возмещения взамен изымаемого, вновь подтвердив свое желание получить равнозначное жилое помещение.

Администрацией г.о. Чапаевск в адрес истца направлялось уведомление о том, что ФИО2 в соответствии с муниципальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.17 администрация г.о. Чапаевск предоставляет благоустроенное жилое помещение общей площадью <Данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> на состав семьи 3 (три) человека (ФИО2 – собственник, дочь – ФИО4, дочь – ФИО8) взамен изымаемого жилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>3, в связи с признанием <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу. Решение о переселении, либо отказ от него ФИО2 должна сообщить в жилищный отдел в срок до <Дата обезличена>. Отказ от предоставляемого жилого помещения дает администрации г.о. Чапаевск основание для распределения данного жилого помещения среди жителей других аварийных домов. Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенную на втором этаже пятиэтажного дома новостройки, стоимостью <Данные изъяты> рублей, имеющую подключение к инженерным сетям горячего и холодного водоснабжения, канализации, тепло-электроснабжения, то есть отвечающую требованиям благоустроенности.

Из ответа Министерства строительства <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> следует, что согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным <Дата обезличена> и включен согласно году признаний в третий и пятый этап программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда со сроком расселения с 2021 года по <Дата обезличена>. Умнова И.А. является собственником <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты>.м.. Взамен изымаемого жилого помещения ей приобретена квартира, общей площадью 45,54 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес обезличен> Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>15 находится в черте г.о. Чапаевск, является благоустроенным и соответствует требованиям действующего законодательства с целью переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ. В соответствии с ЖК РФ гражданам, в рамках Государственной программы предоставляются благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные жилые помещения по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям. С целью обеспечения проживания в жилом помещении.

В настоящем иске Умнова И.А. просит обязать Администрацию предоставить ей жилое помещение взамен аварийного с учетом равноценности жилой площади.

Суд полагает, что доводы истца несостоятельными.

Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. Кроме равнозначного собственник взамен аварийного жилья также имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение имеет общую площадь 44,7 кв.м., состоит из 2 комнат, расположена на втором этаже, а предоставляемое жилое помещение является двухкомнатной квартирой на втором этаже общей площадью 45,54 кв.м, то предлагаемое истцу жилье отвечает критериям равнозначности жилых помещений.

Кроме того, жилое помещение по <Адрес обезличен> подключено к инженерным сетям горячего и холодного водоснабжения, то есть отвечает требованиям благоустроенности.

Наряду с этим суд отмечает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, ссылки истца на неравнозначность предлагаемого ей жилого помещения ввиду несоответствия жилой площади (менее на 3 кв.м) ранее занимаемой являются ошибочными, поскольку законодателем предусмотрено в качестве одного из критерий равнозначности соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к занимаемому.

Указание на предоставление иным собственникам квартир большей жилой площадью значения для рассмотрения настоящего дела не имеет и на выводы суда не влияет. Нарушений прав истца суд не усматривает.

Ссылки истца на положения Постановления <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - Порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений аварийного жилья, а также доводы в этой части о внесении дополнительных средств для оплаты дополнительной жилой площади при предоставлении квартиры суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании правовых норм. Согласно данному Порядку гражданин имеет право на дополнительные выплаты, имеющие целевое использование и условия их получения.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Факт предоставления двухкомнатной квартиры общей площадью <Данные изъяты> кв.м по <Адрес обезличен> истцом не оспаривается. Заявления истца об отказе от предлагаемого жилого помещения в материалах дела не имеется. Иных оснований и предмета иска не изложено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку, как указано выше, равнозначность жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного, определяется по общей площади, без учета жилой.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Умновой И.А. к Администрации г.о. Чапаевск - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Судья                                                                           Викторова О.А.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Подлинник документа находитсяв материалах гражданского дела<Номер обезличен>