Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-309/2017 от 09.03.2017

Дело № 12-309/17

Р Е Ш Е Н И Е

«17» мая 2017 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

рассмотрев жалобу Тукмачевой ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным -Дата- начальником ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике майором полиции Шавкуновым А.Д., Тукмачева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Будучи несогласной с вынесенным постановлением, Тукмачева Н.А. обжаловала его в суд. В обоснование доводов жалобы Тукмаева Н.А. указывает на то, что место совершения правонарушения в постановлении противоречит обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении. Так, в протоколе указано место совершения правонарушения проходная ООО «ЧОО Ижевская служба безопасности», а в постановлении указано место совершения правонарушения проходная «Девелопмент Парк». Кроме того, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в её отсутствие, чем нарушено его право на защиту. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание не явилось лицо, привлеченное к административной ответственности Тукмачева Н.А., извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращалась.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседаним должностное лицо, вынесшее постановление начальник ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике майор полиции Шавкунов А.Д. просил отказать в удовлетворении жалобы, считая его законным и обоснованным.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Тукмачева Н.А. привлечена к административной ответственности за нарушение требований ч. 7 ст. 12 Федерального Закона от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно, -Дата- в 09 часов 35 минут Тукмачева Н.А. по адресу ... на проходной «<данные изъяты>» по договору -Дата-, являясь охранником ООО ЧОО «Ижевской службы безопасности», осуществляла охрану указанного объекта, без личной карточки охранника.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным -Дата- начальником ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике майором полиции Шавкуновым А.Д., Тукмачева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим постановление, допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из копии протокола об административном правонарушении, выданной Тукмачевой Н.А. должностным лицом, составившим протокол об административном правонаркшении, она извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на -Дата- в 10 часов 00 минут по адресу ....

Однако в подлиннике протокола об административном правонарушении, указано о том, что рассмотрение дела состоится -Дата- в 10 часов 00 минут по адресу ....

Фактически дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Тукмачевой Н.А. -Дата-.

При указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что Тукмачева Н.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на -Дата-.

В подлиннике протокола об административном правонарушении дата «-Дата-» явно исполнена не одновременно с остальным текстом протокола, так как имеются отличия по цвету чернил шариковой ручки.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из подлинника протокола об административном правонарушении место совершения правонарушения обозначено как проходная ООО ЧОО «Девелопмет Парк», при этом в подлиннике протокола место совершения исправлено и заверено должностным лицом, составившим протокол.

В копии протокола об административном правонарушении, выданной Тукмачевой Н.А., место совершения правонарушения указано как ООО ЧОО «Ижевская служба безопасности», какие-либо исправления в этой части в копию протокола не внесены.

Таким образом, подлинник протокола об административном правонарушении не соответствует копии, выданной Тукмачевой Н.А., чем нарушен п.6 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, нарушено право Тукмачевой Н.А. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

п.3 об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

п.4 об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: п.6- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вменяемое Тукмачевой Н.А. административное правонарушение совершено -Дата-. Соответственно двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек -Дата-.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Однако учитывая, что на день рассмотрения жалобы истекли сроки привлечения Тукмачевой Н.А. к административной ответственности, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Тукмачевой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное начальником ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике майором полиции Шавкуновым А.Д., о привлечении Тукмачеву ФИО7 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                             Сентякова Н.А.