Решение по делу № 2-534/2013 ~ М-295/2013 от 11.03.2013

Дело №2-534/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,

а также с участием адвоката Гончарова Ю.А. согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах истицы Ивановой Н.П., представителя ответчика ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-534/2013 года по иску Ивановой Н.П. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица Иванова Н.П. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю Ивановой Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, так как Ивановой Н.П. не выработан специальный стаж работы. Истица не согласна с решением ответчика, так как указанным решением незаконно исключен период ее специального трудового стажа, дающий право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 0 дней) в качестве <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> который состоял на балансе Серебряно-Прудской поселковой администрации Московской области.

Иванова Н.П. просит суд признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 0 дней) в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием требуемого стажа <данные изъяты> лет (л.д.43-45 - уточненные исковые требования).

Истица Иванова Н.П. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате и месте судебного разбирательства (л.д.55). От истицы в материалы дела представлено заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.25). При рассмотрении судом заявленных Ивановой Н.П. требований принимал участие ее представитель – адвокат Гончаров Ю.А.

В судебном заседании - адвокат Гончаров Ю.А. представил от истицы Ивановой Н.П. заявление об уточнении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего включению в специальный стаж заявителя Ивановой Н.П. (л.д.57) и поддержал уточненные исковые требования истицы в полном объеме. Представитель Ивановой Н.П. просил суд удовлетворить требования Ивановой Н.П. о признании незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении в специальный стаж Ивановой Н.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Гончаров Ю.А. указал, что обстоятельства изложенные Ивановой Н.П. в иске по иным периодам ее трудовой деятельности, которые она не просит включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат исследованию судом, поскольку включение спорного периода работы истицы в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> является достаточным для назначения Ивановой Н.П. трудовой пенсии с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области - Лысенко Н.П. уточненные исковые требования Ивановой Н.П. не признал, ссылаясь на то, что Списком должностей и учреждений здравоохранения N781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено учреждение «<данные изъяты>», что не позволяет исчислять стаж на льготных условиях. Представитель ответчика пояснил, что истицей не выработан необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не менее <данные изъяты> лет на дату обращения за пенсией.

Выслушав пояснения представителя истицы, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствие с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002года № 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (п.3.3) указано, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы Ивановой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> в период до ДД.ММ.ГГГГ действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С 06.09.1992 года в действие вступило Постановление Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Иванова Н.П. обратилась в ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.29-30).

Нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, так как не выработан специальный стаж работы (л.д.11). При этом, подсчетом стажа Ивановой Н.П. определен специальный стаж лечебной деятельности <данные изъяты> (л.д.28). Исключен из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты> и другие периоды трудовой деятельности, которые не заявлены истцом Ивановой Н.П. в требованиях к Пенсионному фонду (л.д.28).

Из трудовой книжки Ивановой Н.П., объяснений представителя истца, справки администрации Серебряно-Прудского района Управления по образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иванова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду № <данные изъяты> и в данный период в отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д.7-10, л.д.15, л.д.16).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, определенного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж разрешается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 29 дней). С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Иванова Н.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

На день обращения в ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Иванова Н.П. имела необходимый специальный стаж, поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, возникает у нее с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ивановой Н.П. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ивановой Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Ивановой Н.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в детском саду № <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области назначить Ивановой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Юдина