Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2020 (2-1935/2019;) ~ М-1861/2019 от 19.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года                                г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2020(2-1935/2019) по иску ФИО5 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6. обратился в суд с указанным иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России. В обоснование иска указал, что последний раз ему была установлена 3 группа инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ в БМСЭ № 15 с клинико-функциональным диагнозом: «Токсическая (героиновая) выраженная невропатия малоберцового и частично седалищного нервов в виде умеренного дистального вялого пареза правой нижней конечности до грубого в стопе. Стойкие умеренные нарушения статодинамических функций. Хронический вирусный гепатит В и С, активность 1 ст. Стойкие незначительные нарушения функций иммунной системы». В настоящее время здоровье только ухудшилось, у него имеется ряд серьезных заболеваний. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № 15 инвалидность ему не была установлена. ДД.ММ.ГГГГ решением экспертного состава № 6 ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области истцу инвалидность не установлена. Ссылаясь на указанные обстоятельства и на нарушение экспертным составом закона, просил признать незаконным решение экспертного состава № 6 ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области от 29.10.2019 и возложить обязанность признать инвалидом.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № 15 смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области истцу не была установлена инвалидность.

Истцом было подано заявление в ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о своем несогласии с медико- социальной экспертизой и проведении повторной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России решение БМСЭ № 15 от 29.08.2019 оставлено без изменений. Согласно акту № № инвалидность истцу не установлена.

Не согласившись с вышеуказанным решением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10. обжаловал его в суд.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 15.01.2019 по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения правомерности решения экспертного состава № 6 ФКУ Главное Бюро МСЭ по Самарской области от 29.10.2019 категории «не инвалид», а также критериев инвалидности истцу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил (в редакции, действовавшей в период освидетельствования истца) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".Применительно к п. 12 Классификации и критериев, используемых приосуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 N 1024н, критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары Ильин А.П. 06.02.2020 был очно освидетельствован специалистами экспертного состава №1 ФКУ«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан».

По результатам проведенной экспертизы специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» установлен диагноз: энцефалопатия сложного генеза (токсическая, дисметаболическая) с легкой вестибулоатаксией. Токсическая полинейропатия нижних конечностей с преимущественным поражением малоберцового нерва с умеренным парезом в стопе. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. Хронический вирусный гепатит В и С, минимальная степень активности. Стойкие незначительные нарушения функций пищеварительной системы.

    Специалисты по медико-социальной экспертизе 06.02.2020 пришли к выводу, что у истца на момент освидетельствования 29.08.2019 и 29.10.2019 оснований для установления инвалидности не имелось. На момент освидетельствований имеющиеся нарушения здоровья, соответствуют 20% стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, стойкие незначительные нарушения функции пищеварительной системы, что не приводит к ограничению по основным критериям жизнедеятельности, не дает оснований для установления группы инвалидности и не требует мер социальной защиты и помощи в соответствии с Правилами и Классификациями и критериями.

    При проведении медико-социальной экспертизы специалистами экспертного состава проведен анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных лечебно-профилактических учреждений об обращаемости за медицинской помощью, результатов проведенных лечебных мероприятий, экспертами учтены социально-бытовые данные Ильина А.П.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, амбулаторную карту, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд на основании всех исследованных доказательств приходит к выводу, что решение бюро МСЭ № 15 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от 29.08.2019, которое оставлено без изменения решением экспертного состава № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от 29.10.2019, которыми инвалидность ФИО11. не установлена, правомерны.

Суд учитывает, что оспариваемые истцом решения принимались в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при очном освидетельствовании заявителя, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО12., с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, т.к. состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО13 стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций ограничивают какую-либо из основных категорий жизнедеятельности, приводят к социальной недостаточности, нуждаемости в социальной защите и дают основания для установления группы инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика о непризнании истца инвалидом.

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО14 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.