Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1121/2016 от 09.12.2016

№ 5- 1121/16-8

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 декабря 2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Лазарева В.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

УУП ОП № УМВД России по г. Петрозаводску капитаном полиции Луковским С.А. в отношении Лазарева В.В. ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Лазарева В.В. направлены мировому судье судебного участка № г.Петрозаводска. Определением мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Лазарева В.В. был возвращен в Отдел полиции № УМВД России по г.Петрозаводску для устранения недостатков и направления по подсудности.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении передан в Петрозаводский городской суд РК, поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата материалов дела об административном правонарушении в ОП № УМВД России по г. Петрозаводску по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок производства экспертизы по делу об административном правонарушении установлен ст. 26.4 КоАП РФ и предусматривает необходимость вынесения определения о ее назначении, в котором указываются основания для проведения экспертизы, данные эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень представленных эксперту материалов, а также должна содержаться запись о разъяснении эксперту его прав и обязанностей, о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

До направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лазареву В.В. инкриминируется нанесение побоев фио1, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, не содержащих уголовно наказуемого деяния.

10.10.2016г определением участкового уполномоченного отдела полиции № УМВД России по г. Петрозаводску Луковского С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

В представленных материалах имеется акт судебно-медицинского освидетельствования №/А, на основании которого у фио1 установлены телесные повреждения, квалифицирующиеся как не причинившие вред здоровью. Данное исследование проведено до возбуждения дела об административном правонарушении, а также не в рамках прекращенного уголовного дела.

Действия должностного лица в части назначения экспертизы по данному делу не соответствуют процессуальным требованиям КоАП РФ, нарушают процессуальные права лица, в отношении которого ведется дело и потерпевшего, что с учетом положений ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ (о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона) делает невозможным использование данных доказательств при рассмотрении дела.

Сведений о том, что потерпевший и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставились в известность о производстве по делу судебно-медицинской экспертизы и им разъяснялись соответствующие процессуальные права, в материалах дела не содержится.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25,1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6, ст.51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст.17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Протоколы и иные материалы ранее прекращенного уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за те же действия, могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ и пунктом 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Санкцией статьи 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного ареста или обязательных работ.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении, однако по делу не приняты меры по обеспечению своевременного и правильного его рассмотрения, мера обеспечения –задержание лица, привлекаемого к административной ответственности не применена.

Из системного толкования положений ч.4 ст.29.6 КоАП РФ и ст.6.1.1 КоАП РФ следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки. Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.

Вышеуказанные недостатки являются существенными, не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства и препятствуют судье рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Лазарева В.В. и иные материалы дела подлежат возвращению в ОП№ УМВД России по г. Петрозаводску.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Лазарева В. В. возвратить в ОП№ УМВД России по г. Петрозаводску для устранения недостатков.

Судья Т.А.Семерикова