Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2016 от 12.10.2016

дело № 12-124

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2016 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Прокофьева И.М., при секретаре Гуль И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалевой Любови Дмитриевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 07 октября 2016 года Ковалевой Л.Д. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ст.ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ, выразившимся в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 413 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», кадастровый номер №

С постановлением не согласна Ковалева Л.Д., просит его отменить. В поданной жалобе указывает, что на момент проверки ею были предприняты меры по устранению нарушений: заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ЛЕНД МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРС» на проведение кадастровых работ по уточнению и перераспределению границ земельного участка.

В судебном заседании Ковалева Л.Д. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы, получает пенсию, иных доходов не имеет. Указала, что земельный участок площадью 600 кв.м. был предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ., участок поставлен на кадастровый учет. Пояснила также, что рядом с ручьем был бугор, который они убрали и стали пользоваться этим земельным участком, поставили теплицы и цветник. Данный участок площадью 400 кв.м. используется ею уже 31 год, однако оформлением прав на участок она не занималась ввиду отсутствия денежных средств. В начале ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявку на выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 400 кв.м.

В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с доводами жалобы не согласна.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав Ковалеву Л.Д., проверив, при этом, дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным законом.

В силу п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Основанием для привлечения Ковалевой Л.Д. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной заместителем инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Ковалевой Л.Д. в нарушение ст.ст.25,26,39.1 Земельного кодекса РФ самовольно занят земельный участок ориентировочной площадью 413 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», кадастровый номер №

Указанные обстоятельства и вина Ковалевой Л.Д. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.08.2016г, актом проверки б/г от 09.08.2016г., фототаблицей, кадастровым паспортом земельного участка, предписанием об устранении допущенных нарушений, иными материалами дела.

Согласно материалам дела Ковалева Л.Д. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>. По информации, содержащейся в ГКН, границы данного земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством, статус ранее учтенный, декларированная площадь составляет 600 кв.м.

То обстоятельство, что у Ковалевой Л.Д. отсутствуют права на используемый ею участок площадью 413 кв.м., Ковалева Л.Д. не отрицает. При этом из материалов дела следует, что на момент проверки в Автоматизированной информационной системе Государственного кадастра недвижимости отсутствует информация об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Ковалева Л.Д.. являющаяся с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, смежного с самовольно захваченным, предприняла все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельных участков.

Заявка на выполнение кадастровых работ подана Ковалевой Л.Д. 03.08.2016г, договор на выполнение кадастровых работ заключен Ковалевой Л.Д. с ООО «ЛЭНД МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРС» 08.08.2016г. только после получения уведомления о проведении плановой выездной проверки соблюдения Ковалевой Л.Д. земельного законодательства на использованном ею земельном участке.

При таких обстоятельствах в действиях Ковалевой Л.Д. правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, оснований полагать о его несоответствии характеру допущенного нарушения не имеется.

Ссылка Ковалевой Л.Д. на то обстоятельство, что земельный участок площадью 400 кв.м., которым она пользуется на протяжении 31 года, появился на месте расчищенного ими бугра, не освобождает Ковалеву Л.Д. от обязанности надлежащим образом оформить права на используемый ею земельный участок и не исключает вину в совершении административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 07 октября 2016 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Ковалевой Л.Д. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст.7.1 Кодекса об административном правонарушениях в отношении Ковалевой Любови Дмитриевны оставить без изменения, а жалобу Ковалевой Любови Дмитриевны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья                          И.М.Прокофьева