Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2019 от 16.10.2019

Дело №                                                                                                                   Дело №

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

хх.хх.хх г. ....

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Алеева А.В., при секретаре Загитовой О.В., с участием представителей ОАО «Олонецлес» Афанасьева Д.С., Кеттунен В.В., представителей Министерства природных ресурсов и экологии РК Пантелеева О.В., Шкалоберда С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Олонецкого районного суда материалы дела по жалобе ОАО «Олонецлес» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия Коханского С.А. №л от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Олонецлес»,

установил:

Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства пригодных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия Коханского С.А. №л от хх.хх.хх г., ОАО «Олонецлес» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ОАО «Олонецлес» обратилось в Олонецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку в действиях ОАО «Олонецлес» отсутствует событие и состав административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что исходя из содержания оспариваемого постановления ОАО «Олонецлес» вменяется в вину выполнение в 2018 году не в полном объеме рубок прореживания и проходных рубок, предусмотренных проектом освоения лесов. хх.хх.хх г. между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и ОАО «Олонецлес» заключен договор аренды лесного участка с целью заготовки древесина №-з, согласно п.хх.хх.хх г. договора аренды арендатор (ОАО) «Олонецлес» принял на себя обязательства выполнять на лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением № к настоящему договору. Приложение № является односторонним документом, которое ежегодно доводится арендодателем лесного участка (Министерством природных ресурсов и экологии РК) до сведения арендатора в виде Уведомления об объемах и сроках исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду. На хх.хх.хх г. Министерство предусмотрело в Уведомлении в качестве мероприятий по уходу за лесами рубки ухода в молодняках, осветление и прочистки. Объемы указанных мероприятий, отраженные в уведомлении на хх.хх.хх г. соответствуют объемным показателям, содержащимся в проекте освоения лесов ОАО «Олонецлес» (таблица 4.10.1 «Площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесом, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов»). Исходя из содержания Приложения № к договору аренды лесного участка №-з от хх.хх.хх г., сроки исполнения работ по уходу за лесами установлены только для рубок ухода в молодняках, осветления и прочистки. Считает, что указанные административным органом в постановлении 38,0 тыс. куб. м в виде рубок прореживания и природных рубок не входят в виды и объемы мероприятий по уходу за лесом, отраженные в разделе 4.10 ПОЛ «Проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов» и приложении № 6 к договору аренды лесного участка (уведомление хх.хх.хх г.). Данные объемы (38.0 тыс. куб. м) входят в раздел 6.2 ПОЛ «Установленный объем заготовки древесины на участке» и отражаются в таблице 6.2.3 ПОЛ «Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при уходе за лесами». Заготовка древесины в виде проходных рубок и рубок прореживания в объеме 38.0 тыс. куб. м была задекларирована и частично произведена в хх.хх.хх г., окончательно заготовка завершена в хх.хх.хх г. рамках установленного декларациями 12 месячного срока.

          В судебном заседании представитель ОАО «Олонецлес» Афанасьев Д.С., Кеттунен В.В. жалобу поддержали в полном объеме.

          Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Пантелеев О.В., Шкалоберда С.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, поддержали позицию изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы на постановление об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

          Из материалов дела следует, что ОАО «Олонецлес» в соответствии с договором аренды лесного участка от хх.хх.хх г. №-з (далее договор аренды), заключенным с Министерством по .... Видлицкого участкового лесничества, квартала 1.... Тулокского участкового лесничества, квартала .... Мегрозерского участкового лесничества; квартала .... Верхне-Олонецкого участкового лесничества; квартала .... Кукшегорского участкового лесничества; квартала .... Михайловское участковое лесничество, общей площадью .... га, расположенного по адресу: ...., Олонецкий муниципальный район, Олонецкое лесничество (ранее территория Олонецкого лесхоза).

           В соответствии с п. хх.хх.хх г. договора аренды арендатор обязался выполнять на лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные проектом освоения лесов и Приложением № к договору аренды. Арендодатель ежегодно направляет Арендатору уведомление (извещение) об объемах и сроках выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на текущий год.

           В соответствии с Проектом освоения лесов (таблица 6.2.3) ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины составляет 38,0 тыс. куб.м. (рубки прореживания на площади 430 га в объеме 8,8 тыс. куб.м. и природные рубки на площади 961 га в объеме 29,2 тыс. куб.м).

           Согласно Уведомлению об объемах и сроках исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке переданном в аренду ОАО «Олонецлес» на хх.хх.хх г. предусмотрены работы по уходу за лесами, в том числе рубки ухода в молодняках, осветление и прочистки.

        Из оспариваемого постановления №л от хх.хх.хх г. следует, что по окончании хх.хх.хх г. объем мероприятий (прореживание и проходные рубки) ОАО «Олонецлес» выполнены не в полном объеме. Рубки прореживания не выполнены Обществом в объеме 4,967 тыс. куб.м. на площади 347,5 га, проходные рубки не выполнены в объеме 1,74 тыс. куб. м. на площади 374,55 га.

        Указанные обстоятельства установлены на основании отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении ОАО «Олонецлес» за хх.хх.хх г., протокола № об административном правонарушении от хх.хх.хх г. и послужили основанием для привлечения ОАО «Олонецлес» к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ.

        В обоснование доводов жалобы ОАО «Олонецлес» ссылается на то, что рубки прореживания и проходные рубки не входят в виды и объемы мероприятий по уходу за лесом, согласно проекта освоения лесов ОАО «Олонецлес» рубки при уходе за лесами в объеме 38,0 тыс. м. включены в раздел «Установленных объемов заготовки древесины» (6.2). Лесные декларации ОАО «Олонецлес» за хх.хх.хх г. года были приняты Министерством природных ресурсов и экологии РК без каких-либо замечаний, в том числе по видам рубок и декларируемому периоду.

        Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

        В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. N 626 (далее Правил) уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

         Пунктом 3 Правил установлено, что уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

В соответствии с пунктом 6 Правил к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями.

В соответствии с п. 10 Правил в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Таким образом, рубки прореживания и проходные рубки осуществляются в целях ухода за лесными насаждениями без изъятия лесов.

         Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утверждены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 за № 474) и представляет собой предпринимательскую деятельность.

         Установленные как при рассмотрении дела, так и при рассмотрении жалобы обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. №, а также отчетом ОАО «Олонецлес» об использовании лесов за хх.хх.хх г., в соответствии с которым в строке «Уход за лесами» (№) отображены проходные рубки и прореживание.

          Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований нет, равно как нет оснований сомневаться в правильности выводов, сделанных при рассмотрении дела и вынесении по делу постановления о назначении административного наказания. Доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

           При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

           Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия Коханского С.А. №л от хх.хх.хх г.,оставить без изменения,жалобу ОАО «Олонецлес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

           Судья                                   А.В. Алеева