Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2013 ~ М-230/2013 от 14.03.2013

Дело №2-315/1/2013 Копия                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Волковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Людиново

«19» апреля 2013 года

дело по иску Ганичева Олега Алексеевича к УФСИН России по Калужской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, о признании недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2013 года истец обратился в суд с иском к ответчику, где просит признать недействительным протокол № 1 от 12 февраля 2013 года заседания жилищно-бытовой УФСИН России по Калужской области, возложить на УФСИН России по Калужской области обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по Калужской области, необоснованно, при наличие свободных квартир отказала ему в выделении жилого помещения в построенном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя свой отказ отсутствием однокомнатных квартир подходящей площади.

Истец Ганичев О.А. и его представитель Герасимов С.Н. допущенный к участию в деле на основании заявления, в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Калужской области Пикин И.И. по доверенности № 5 от 24 декабря 2012 года иск не признал, по основаниям, приведенным в письменных возражениях от 01 апреля 2013 года.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области Доронина Л.В. по доверенности № 41/48/3-1 от 28 февраля 2013 года иск не признала, указав, что в построенном многоквартирном <адрес>, расположенном в <адрес>, отсутствуют квартиры которые могут быть предоставлены истцу в соответствии с действующими нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков и исследовав материалы дела, находит необходимым в удовлетворении иска Ганичева О.А. отказать.

В суде установлено, что истец Ганичев О.А. с 1993 года проходил службу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в должности младшего инспектора внутренней службы.

04 января 2003 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, ввиду проживания в жилом помещении общей площадью 12,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом начальника ФГУ «Следственный изолятор №» № 15 л/с от 14 июня 2005 года Ганичев О.А. был уволен со службы по п. «к» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (за грубое нарушение служебной дисциплины) с 15 июня 2005 года.

22 июня 2006 года в соответствии с договором № 236, передачи жилого помещения в собственность граждан в общую долевую собственность Ганичева О.А. и Ганичевой Е.С. было передано жилое помещение, общей площадью 12,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком. 14.

Согласно договору купли-продажи от 18 ноября 2011 года указанное жилое помещение было продано Ермиловой Г.С. ( сестра жены истца), о чем 05 декабря 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

28 декабря 2012 года в уголовно-исполнительной системе Калужской области было завершено строительство 40- квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществлялось ФКУ ОКС УФСИН России по <адрес> за счет средств федерального бюджета.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, выданному администрацией городского поселения «Город Людиново» 27 декабря 2012 года и техническому паспорту на 40-квартирный жилой дом от 22 октября 2012 года, указанный жилой дом состоит из 20-ти двухкомнатных и 20-ти трехкомнатных квартир. При этом наименьшая общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 57,9 кв.м., трехкомнатной квартиры 83,8 кв.м.

Протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калужской области от 12 февраля 2013 года была определена потребность учреждений УИС Калужской области в жилых помещениях конкретной площади с целью последующего закрепления указанных квартир за учреждениями на праве оперативного управления для заключения договоров социального найма.

Согласно протоколу № 1 заседания жилищной комиссии УФСИН России по Калужской области, от 12 февраля 2013 года, комиссия пришла к выводу о невозможности предоставления Ганичеву О.А. квартиры в указанном доме, исходя из нормы предоставления 42 кв.м. на семью из двух человек.

На основании указного протокола УФСИН, доведенного до учреждений УИС области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, 01 апреля 2013 года было проведено заседание жилищной комиссии, о рассмотрении возможности предоставления квартир в указанном 40-квартирном жилом доме, лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятым на учет до 01 марта 2005 года.

Согласно протоколу № 1 заседания жилищной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, 01 апреля 2013 года, комиссия пришла к выводу о невозможности предоставления Ганичеву О.А. квартиры в указанном доме, исходя из нормы предоставления 42 кв.м. на семью из двух человек.

В соответствии со списком граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области от 04 апреля 2013 года, в настоящее время истец Ганичев О.А. состоит на очереди в указанном списке третьим.

Указанные обстоятельства подтверждаются: показаниями сторон и их представителей; копией заявления Ганичева О.А. от 14 января 2013 года; копией письма УФСИН России по Калужской области от 04 февраля 2013 года; копией письма УФСИН России по Калужской области от 12 февраля 2013 года о направлении выписки из протокола № 1 от 12 февраля 2013 года; копией протокола № 1 от 12 февраля 2013 года заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калужской области; копией технического плана на 40 квартирный жилой дом по адресу: <адрес>; копией технического паспорта на 40 квартирный жилой дом, расположенного в <адрес> по состоянию на 22 октября 2012 года; копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27 декабря 2012 года; свидетельствами о праве собственности Российской Федерации от 29 января 2013 года на 2-х комнатную и 3-х комнатную квартиру в жилом <адрес>; списком граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, по состоянию на 04 апреля 2013 года; копией протокола заседания жилищной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области № 1 от 01 апреля 2013 года; копией учетного дела Ганичева О.А.; копией договора № 235 от 22 июня 2006 года передачи жилого помещения в собственность граждан; копией приказа 15 л/с от 16 июня 2005 года, об увольнении Ганичева О.А.; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05 декабря 2011 года; а также другими материалами дела исследованными в суде.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно ст. 6 Федерального закона №282-ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некотороых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 7 указанного Закона определены нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма, которые составляют:

33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме Федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления.

В соответствии с ч.7,8 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Ганичев О.А. зарегистрирован в жилом помещении площадью 12.2 кв.м. по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрирована его супруга Ганичева Е.С..

22 июня 2006 года в соответствии с договором № 236, передачи жилого помещения в собственность граждан в общую долевую собственность Ганичева О.А. и Ганичевой Е.С. было передано жилое помещение, общей площадью 12,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком. 14.

18 ноября 2011 года указанное жилое помещение было продано истцом и его супругой покупателю Ермиловой Г.С. ( сестра жены истца), о чем 05 декабря 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно указанным нормам предоставления на семью истца может быть предоставлено жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м. ( 42 – 12,2 кв.м.), при этом принимая во внимание конструктивные и технических параметры многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых на семью истца не может превышать 38,8 (29,8 кв.м. + 9 кв.м.).

В соответствии с техническим паспортом 40-квартирного жилого дома от 22 октября 2012 года, указанный жилой дом состоит из 20-ти двухкомнатных и 20-ти трехкомнатных квартир. При этом наименьшая общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 57,9 кв.м..

Таким образом, превышение нормы площади составит 19,1 кв. м, что превышает норму предоставления площади жилого помещения, полагающейся по договору социального найма на семью истца, состоящую из двух человек, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 29 ЖК РФ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2013 ░░░░