Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-386/2016 ~ М-124/2016 от 25.02.2016

Дело № 3а-386/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 г. г.Красногорск

Московской области

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В, Хруничева» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В, Хруничева» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для размещение базы отдыха, площадью 1 020 000 кв. метров, с кадастровым номером 50:33:0030466:55 расположенного в Московской области Ступинского района, в районе д. Петрово.

В обоснование требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права на уплату справедливо установленных налогов.

Административный истец, уточняя требования, просит установить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки. Административный истец представил отчет №33-3/2015 от 02.12.2015г. об оценке рыночной стоимости участка, подготовленный оценщиком ЗООО «КОНСУЛ Групп оценки» и положительное экспертное заключение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 509 556 876.00 рублей, определенной судебным экспертом ООО «ИОЛА.Объективная оценка».

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в суд не явился, в письменных пояснениях указал, что Министерство не оспаривает право заявителя на установление кадастровой стоимости принадлежащих истцу участков равной рыночной стоимости, и не возражает против применения установленной судебной оценочной экспертизой рыночной стоимости объекта в качестве его кадастровой стоимости.

Представители Филиала ФГП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области по доверенности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Министерства экологии природопользования Московской области, администрация Ступинского муниципального района Московской области в суд не явились. Извещены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи, с чем на основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.

    В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в действующей редакции) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

    Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.            

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с последующими изменениями).

    В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.    Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

    В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, в постоянном бессрочном пользовании административного истца находится земельный участок категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для размещение базы отдыха, площадью 1 020 000 кв. метров, с кадастровым номером 50:33:0030466:55, расположенный в Московской области Ступинского района, в районе д. Петрово.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №562-РМ от 26.11.2013 года утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий Московской области проведенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Согласно справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 120 462 000.00 рублей.

Административный истец полагая, что кадастровая стоимость участка необоснованно завышена, чем затронуты права по несению налогового бремени в справедливом размере. С целью установления рыночной стоимости земельных участков обратился в ООО «Консул групп-оценка», где оценщиком был подготовлен отчет №22-3/2015 об определении рыночной стоимости объекта.

По итогам проведения экспертизы на подтверждение стоимости отчета об оценке, по мнению эксперта СРО отчет об определении рыночной стоимости соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности в РФ, Федеральным стандартам оценки. Экспертным советом дано положительное заключение на отчет об оценке.

29 декабря 2015 ФГУП обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 2 октября 2012 года №П/452 в Московской области при территориальном органе в Московской области (далее Комиссия) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (участков).

Комиссия на заседании, проведенном 29 января 2016 года, рассмотрела поступившее заявление и приняла решение которым, заявление общества отклонила, указав на наличие в представленном отчете об оценке рыночной стоимости участка нарушение требований ФЗ «Об оценочной деятельности» и федеральных стандартов оценке и величину отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости до 83%.

В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений Московской области предоставлен анализ отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка административного истца, согласно которого выявлены замечания, указывающие на допущение оценщиком при составлении отчета принципов существенности и обоснованности, закрепленных Федеральными стандартами об оценке.

На аналогичные замечания, указывающие на допущение оценщиками при составлении отчета Федеральных стандартов об оценке, указала в своем решении и Комиссия.

По ходатайству административного ответчика, судом назначена по делу судебная оценочная экспертиза, направленная на проверку представленного истцом отчета и определение рыночной стоимости участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, проведение которой поручено эксперту ООО «ИОЛА.Объективная оценка» Липпонен Ю.С..

По заключению эксперта №СЭ-105/2016 от 17 июня 2016 года оценщиком ООО «Консул групп оценка» при составлении отчета об оценке допущены нарушения предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки и методам расчета рыночной стоимости и иные нарушения которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости участка.

Экспертом определена рыночная стоимость участка в размере 509 556 876.00 рублей.

Суд, оценив названное экспертное заключение, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суду не имеется. Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости участков является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В, Хруничева» – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для размещение базы отдыха, площадью 1 020 000 кв. метров, с кадастровым номером 50:33:0030466:55, расположенного в Московской области Ступинского района, в районе д. Петрово равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 509 556 876.00 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Датой подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области о пересмотре их кадастровой стоимости считать 29 декабря 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Елизарова