Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9698/2011 от 20.04.2011

Судья Липилина О.А.     Дело № 33-9698/2011     

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ивановой Т.И., Беленкова В.И.,

при секретаре Блохиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2011 года кассационную жалобу Саламахиной Н.И., Горшковой Е.М. на решение Раменского городского суда Московской области от 08 октября 2010 года по гражданскому делу по иску Саламахиной Наталии Ивановны, Горшковой Елены Михайловны к Филиппову Александру Михайловичу, Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления Главы Раменского района Московской области, признание недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя Саламахиной Н.И., Горшковой Е.М. по ордеру Ильичевой Е.М., Филиппова А.М., представителя Филиппова А.М. по доверенности Новикова В.В., представителя Администрации Раменского муниципального района Московской области по доверенности Дугина М.А.,

УСТАНОВИЛА:

Саламахина Н.И., Горшкова Е.М. обратились в суд с иском к Филиппову A.M., Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления Главы Раменского района Московской области, признание недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование требований истцы указали, что 27 октября 2005 г. умерла их мать Королева Э.А., было открыто наследственное дело. Самалахина Н.И., Горшкова Е.М. и Филиппов A.M. являются наследниками по закону по 1/3 доле каждый. В состав наследственного имущества вошли: жилой дом, земельный участок № 4 площадью 1200 кв.м. и земельный участок № 4а площадью 225 кв.м. Спорный земельный участок № 4б не вошел в состав наследственного имущества, так как находился не в собственности, а во владении и пользовании наследодательницы. Ответчик Филиппов А.В. оформил спорный земельный участок в аренду. Считают, что у них, как и ответчика имеется исключительное право на приобретение права аренды на спорный земельный участок. Также указали, что 21 августа 2006 г. Главой Администрации Раменского района было издано постановление № 2817 о проведении торгов на спорный земельный участок, в результате которых право на заключение договора аренды было признано за ответчиком Филипповым A.M. Считают, что на торгах было продано принадлежащее им имущественное право, чем нарушены их законные права и интересы. 20 февраля 2007 г. между ответчиками Филипповым A.M. и КУИ Раменского района заключен договор аренды № 1614, в соответствии с которым Филиппову A.M. передан в аренду спорный земельный участок. Указывают, что признание торгов недействительными влечет недействительность вышеуказанного договора аренды.

Представители истцов адвокаты Ильичёва Е.М. и Папуша Л.Т. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик Филиппов А.М и его представитель адвокат Новиков В В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражали.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района в лице представителя Дугиной М.А., действующей на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Ответчик КУИ Раменского района в лице представителя Васюхно Л.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Раменского городского суда Московской области от 08 октября 2010 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Саламахина Н.И., Горшкова Е.М. обжалуют его в кассационном порядке, просят отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснению п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельным участком в соответствии с положениями ст. 11.1 ЗК РФ является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 29 ЗК РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

Согласно положениям ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с п. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности, может осуществляться с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов через проведение торгов (конкурсов, аукционов). Процедура предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности либо аренды аналогична.

Как следует из материалов дела, Королевой Э.А. было предоставлено два земельных участка: площадью 1200 кв.м. на праве собственности, площадью 225 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения, в последствии передан Королевой Э.А. в собственность за плату.

27 октября 2005 г. Королева Э.А. умерла.

На момент смерти Королевой Э.А. принадлежали на праве собственности: жилой дом № 4 по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Удельная, 1-й Пожарный проезд, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м. и площадью 225 кв.м., расположенные при жилом доме (л.д. 25, 27, 35,65-86 т.1).

Наследники Королевой Э.А. - Саламахина Н.И., Горшкова Е.М., Филиппов А.М. вступили в права наследования.

Как подтверждается материалами дела, на момент открытия наследства спорный земельный участок площадью 460 кв.м. являлся самостоятельным объектом земельных правоотношений, состоял на кадастровом учете, относился к землям поселений, вид права был определен как государственная собственность, т.е. правом распоряжения данным земельными участками наделен орган местного самоуправления муниципального района.

21 августа 2006 г. главой Раменского района Московской области издано постановление о проведении торгов на право заключения договоров аренд земельных участков, в том числе и на спорный земельный участок (41-42, 99 т.1).

Информация о проведении торгов (аукциона) на право заключения договора аренды спорного земельного участка опубликована в районной газете «Родник» (л.д. 96 т.1).

По результатам проведенных торгов 28 апреля 2009 г. КУИ Раменского района и Филипповым A.M. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (л.д. 90-98 т.2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком Филипповым A.M. (л.д. 88).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд правильно исходил из того, что при жизни Королева Э.А. права на спорный земельный участок не приобрела, вследствие чего он не мог быть включен в наследственную массу, про проведении торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка процедура нарушена на была, оспариваемые постановления изданы уполномоченными органами в пределах их компетенции и в порядке, установленном законом, права истцов не нарушили.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, всем им дана соответствующая оценка, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 08 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: