Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3576/2012 ~ М-3302/2012 от 14.11.2012

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2012 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-3576/12            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2012 года Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи             Маренковой А.В.

при секретаре                     Романюк Л.О.,

с участием

представителя истца Поповой Ю.А.,

представителя ответчика Рыбиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, Угрюмовой Т.М. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мурманска, Угрюмова Т.М. обратились в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что в приемную Президента Российской Федерации в Мурманской области, а также в администрацию г.Мурманска обратилась Угрюмова Т.М., проживающая по адресу: ***, с жалобой на бездействие управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» по вопросу затопления подвального помещения дома № *** по ул. *** в г.Мурманске. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки сотрудниками ММБУ «НФУ» совместно с представителями ЗАО «Севжилсервис», ООО «Ленинское ЖЭУ № 6» было проведено комиссионное обследование общего имущества собственников помещений в указанном доме на предмет проверки санитарно-технического состояния подвала. В результате было установлено, что для предотвращения попадания влаги в подвальное помещение требуется восстановление отмостки в районе подъезда № 6 указанного многоквартирного дома. В адрес ответчика направлено письмо с требованием о выполнении работ по восстановлению отмостки. Сроки выполнения работ по ремонту отмостки ЗАО «Севжилсервис» неоднократно переносились, работы до настоящего времени не выполнены, что подтверждается актом обследования от 29 октября 2012 года, проведенного комиссией в составе представителей Управления Ленинского административного округа г.Мурманска, ММБУ «НФУ», ЗАО «Севжилсервис», жильца квартиры № *** Угрюмова В.Г. Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (ред. от 06.05.2011). Невыполнение ремонта отмостки дома № *** по ул. *** в г.Мурманске может привести к дальнейшему разрушению общего имущества указанного многоквартирного дома, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, проживающих в данном многоквартирном доме, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Просит обязать ответчика ЗАО «Севжилсервис» в срок до 01 марта 2013 года организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № ** по ул. *** в г. Мурманске.

В судебном заседании представитель Администрации города Мурманска по доверенности Попова Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Пояснила, что отложение проведения работ по восстановлению отмостки на весенне-летний период повлечет затопление подвального помещения в результате таяния снега и ухудшит его техническое состояние. Работы по восстановлению отмостки в районе подъезда № 6 дома № *** по ул. *** в г. Мурманске могут быть проведены в холодное время года с учетом применения существующих противоморозных химических добавок, обеспечивающих твердение материалов при отрицательной температуре. Полагала срок до 01 марта 2013 года реальным и достаточным для выполнения указанных работ.

Истец Угрюмова Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Рыбина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что проведение работ по восстановлению отмостки требует соблюдения температурного режима не ниже пяти градусов, в связи с чем их проведение в зимнее время не возможно. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Угрюмовой Т.М., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора от 01 июня 2008 года осуществляет ЗАО «Севжилсервис» (ранее ОАО «Севжилсервис».) Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела (л.д. 13-40).

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что 18 ноября 2008 года Угрюмова Т.М., проживающая по адресу: ***, обратилась в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации в связи с затоплением подвала, сыростью, появлением плесени в квартирах (л.д.44).

В 2010 году Угрюмова Т.М. обратилась в Приемную Президента Российской Федерации в Мурманской области по факту затопления подвала, сырости и плесени в подъезде и квартирах первого этажа. Указанное обращение 09 сентября 2010 года было направлено для рассмотрения в администрацию г.Мурманска (л.д.45).

На основании обращения Угрюмовой Т.М. ММБУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование санитарно-технического состояния квартиры № *** и подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

Согласно акту от 30 сентября 2010 года, составленному комиссией в составе ведущего инспектора ОТН ММБУ «Новые формы управления» Л.М.В., инженера ТО ОАО «Севжилсервис» М.Е.М., инженера ООО «Ленинское ЖЭУ № 6» М.М.Ю., по результатам обследования комиссией установлено наличие черных пятен по нижней части торцевой и наружной стены комнаты на поверхности обоев, местами отслоение обоев от поверхности стены. В подвальном помещении на момент проведения комиссии подрядной организацией «Служба Механизированной Уборки» выполняются работы по откачке грунтовых вод и засыпке грунта в отсеки подвального помещения в районе подъездов №№ *** данного дома, начало работ 28 сентября 2010 года, окончание работ – 15 ноября 2010 года. В результате обследования комиссия пришла к выводу о необходимости восстановления отмостки в районе подъезда № 6 в целях предотвращения попадания влаги (л.д. 42).

Согласно сообщению ОАО «Севжилсервис» № У-1667 от 18 ноября 2010 года, работы по обратной засыпке грунта в отсеки подвального помещения в районе подъездов №№ *** дома № *** по ул.Лобова в г.Мурманске продолжаются, выполнить работы по ремонту отмостки в районе подъезда № *** указанного дома в текущем году не представилось возможным, данный вид работ будет выполнен в весенне-летний период 2011 года (л.д.46).

В дальнейшем выполнение работ по восстановлению отмостки неоднократно переносилось на срок до 15 августа 2011 года, до 01 октября 2011 года, на весенне-осенний период 2012 года, что подтверждается соответствующими сообщениями ЗАО «Севжилсервис» № У-1667 от 08 июня 2011 года, № У-1667 от 15 августа 2011 года, № 7-7099 от 28 ноября 2011 года, №7-2547 от 07 июня 2012 года (л.д.47-50).

По сообщению ЗАО «Севжилсервис» № У-1667 от 10 сентября 2012 года сроки выполнения работ по ремонту отмостки переносятся на 2013 год в связи с большим объемом работ (л.д.51).

Актом № 5/374 от 29 октября 2012 года комиссионного обследования, проведенного инспекторами ОТН ММБУ «НФУ» З.В.С., М.Е.М., ведущим специалистом Управления Ленинского административного округа г.Мурманска Г.Г.М., совместно с представителем ЗАО «Севжилсервис» П.А.И. в присутствии жильца квартиры № *** Угрюмова В.Г. подтверждается, что на момент проверки работы по восстановлению целостности поверхности отмостки в районе подъезда № *** с торцевого, дворового и главного фасада не выполнены. Управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» поручено в срок до 03 ноября 2012 года организовать проведение указанных работ. Из акта следует, что представитель ЗАО «Севжилсервис» от подписи отказался (л.д.41).

Ввиду того, что работы по восстановлению отмостки ответчиком в установленный срок произведены не были, администрация г.Мурманска в лице ММБУ «НФУ» и Угрюмова Т.М., обратились с настоящим иском в суд.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по ул. *** в г.Мурманске не выполнены, что ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с вышеприведенными нормами права подвал дома относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Пункты 3.1.5, 3.1.6 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит два раза в год осмотр внутренней и наружной отделки, фасадов; осмотр систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в подвальных помещениях – один раз в два месяца (л.д.30). Данным Приложением также установлен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и предельные сроки устранения неисправностей. Согласно пункту 1.3 указанного перечня работ, устранение причин подтопления подвального помещения производится по мере необходимости, сроки выполнения устанавливаются в соответствии с видом работ (л.д.31). В указанном приложении не содержится указание на необходимость выполнения работ по восстановлению отмостки.

Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Так, пунктом 4.10.2.1 Правил предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно Приложению № 7 к данным Правилам, работы по восстановлению отмостки включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по восстановлению отмостки, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, следовательно, факт того, что до настоящего времени ремонтные работы по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по ул. *** в г.Мурманске не произведены, нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по ул. *** в г. Мурманске.

При этом доводы ответчика о невозможности выполнения работ по восстановлению отмостки в связи с необходимостью соблюдения определенного температурного режима, суд признает несостоятельными, поскольку ответчиком не приведено обоснования указанных доводов, не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проведения указанных работ в заявленный истцами срок.

Материалами дела подтверждается длительное неисполнение ЗАО «Севжилсервис» своих обязательств по приведению отмостки в надлежащее техническое состояние, несмотря на контроль со стороны ММБУ «НФУ». В ходе проводившихся неоднократно комиссионных обследований состояния подвала дома и отмостки была установлена необходимость ее восстановительного ремонта в целях предотвращения затопления подвального помещения. Возражения относительно невозможности выполнения ремонта отмостки в холодное время года представителем управляющей организации при этом не заявлялись, как не заявлялись данные основания ответчиком и в качестве причин переноса сроков выполнения работ. Доказательств невозможности проведения работ по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по ул.*** в г.Мурманске с применением существующих противоморозных химических добавок, обеспечивающих твердение материалов при отрицательной температуре, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по ул.*** в г.Мурманске подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая длительное нахождение отмостки дома в ненадлежащем техническом состоянии, в результате которого происходит подтопление подвального помещения, и непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01 марта 2013 года, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, Угрюмовой Т.М. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в срок до 01 марта 2013 года организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению отмостки в районе подъезда № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья          подпись Маренкова А.В.