Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4679/2015 ~ М-4830/2015 от 11.11.2015

Дело № 2а-4679/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Симоновой Е.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Скоробогатовой Л.В.,

с участием в деле:

административного истца Шишкаевой Р.А., ее представителя Любишкиной Н.П.

административных ответчиков Пашина Н.Н., Шиндясовой Ж.П.,

представителя административного ответчика Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ, Скрябиной В.В.,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Борискиной Т.В., действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц: судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия, Федячкиной С.В., Горбунова О.В., Илюшкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шишкаевой Р.А. о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного по адресу: <адрес> и признании незаконным постановления заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий

установил:

Шишкаева Р. А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного по адресу: <адрес> и признании незаконным постановления заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий.

В обоснование заявленных требований указала, что 13 октября 2015 года в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ она ознакомилась с материалами исполнительного производства № 261/14/13028-ИП, по которому является должником и узнала о нарушении ее прав.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г. отменено решение Ленинского районного суда г. Саранска от 15 мая 2013г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 августа 2013г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Илюшкиной Н. Н. к Шишкаевой Р. А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на Шишкаеву Р. А. снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>.

По делу принято новое решение, которым исковые требования Илюшкиной Н. Н. в указанной части были удовлетворены.

На нее возложена обязанность снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа № ВС 047175755 от 09.04.2014г., выданного Ленинским районным судом г. Саранска по гражданскому делу № 2-80/2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 21.04.2014г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19491/14/15/13, предмет исполнения: обязать Шишкаеву Р. А. снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>.

29 сентября 2014г. указанное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия, с присвоением исполнительному производству другого номера - № 261/14/13028-ИП.

Причем, как во вступившем в законную силу судебном постановлении - постановлении Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г., так и в исполнительном листе № ВС 047175755 от 09.04.2014г. и в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.04.2014г. о возбуждении исполнительного производства № 19491/14/15/13 сносу подлежал двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, подлежащий сносу двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>, безусловно являлся, в том числе согласно указанным документам, жилым домом.

При исполнении постановления Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г. Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и судебные приставы-исполнители обязаны руководствоваться Методическими рекомендациями, что не было учтено.

Более того, 16 декабря 2014г. за № 01/3211вн Начальником отдела организации исполнительного производства ФИО3 Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - главному судебному приставу Республики Мордовия ФИО1 была направлена служебная записка.

В данной служебной записке указано: «Согласно представленной ООО «Саранский расчетный центр» 19.06.2014 выписке из домовой книги, установлено, что в период с 28.12.2002 по адресу: <адрес> зарегистрирована должница Шишкаева Р.А. и дочь ФИО4

По сведениям УФМС России по Республике Мордовия от 09.07.2014 Шишкаева Р.А. в период с 28.12.2002 зарегистрирована по адресу: <адрес> Также по данному адресу зарегистрирована ФИО4

17 декабря 2014г. на указанную служебную записку наложена резолюция «ОИП под Ваш контроль».

Однако, вместо контроля и окончания исполнительного производства в соответствии с порядком, определенным Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, начальником отдела - старшим судебным приставом В.В.Скрябиной Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - главному судебному приставу Республики Мордовия ФИО1 08 апреля 2015г. за № 13028/15/38240 направляется служебная записка, подготовленная Пашиным Н.Н.

В данной служебной записке, подготовленной Пашиным Н.Н. и подписанной В.В.Скрябиной указано, что 30.01.2015года совершен выход по адресу: <адрес>, по результатам выхода составлен акт совершения исполнительных действий, о том, что объект подлежащий сносу по адресу: <адрес> не имеет признаки жилого помещения, в нем не зарегистрированы граждане, должница ФИО4, зарегистрирована по адресу: <адрес>, расположенном с правой стороны от объекта подлежащего сносу. Согласно исполнительного листа, № ВС 047175755 от 09.04.2014, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия сносу подлежит, строение под литером Б, <адрес>.

На самом деле, указанный вывод, изложенный Н.Н.Пашиным в служебной записке, не соответствует действительности и вступившему в законную силу постановлению Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г., исполнить которое любыми способами пытались руководитель и некоторые судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств У ФССП России по Республике Мордовия.

Во-первых, должником по данному исполнительному производству является Шишкаева Р.А., а не ФИО4, как указывает Н.Н.Пашин.

Во-вторых, в мотивировочной части постановления Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г. указано, что судом установлено фактическое обстоятельство, в том числе: как следует из материалов дела, в результате сносачасти жилого дома <адрес>, состоящей из части жилого помещения под лит. А площадью 11,9 кв.м и пристроя под лит. А1 площадью 25,6 кв.м, и возведения вместо них кирпичной постройки, вплотную примыкающей к ранее возведенному двухэтажному кирпичному гаражу, второй этаж которого был реконструирован под жилые помещения, Ш. был построен новый объект — двухэтажный жилой дом со встроенной автостоянкой,отделенный от оставшейся части жилого дома №, находящейся в собственности Горбунова О.В.

Таким образом, установленный постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г. факт того, что второй этаж гаражабыл реконструирован под жилые помещения и Ш. был построен новый объект — двухэтажный жилой дом со встроенной автостоянкой, отделенный от оставшейся части жилого дома №, находящейся в собственности Горбунова О.В. не может, в силу указанных норм закона подвергаться сомнению, в том числе руководителями и судебными приставами- исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия, а подлежит неукоснительному исполнению.

Следовательно, должница Шишкаева Р.А. и ее дочь ФИО4 фактически зарегистрированы и проживали в той части двухэтажного жилого дома №, обозначенной в кадастровом паспорте под литером Б, которая подлежала сносу согласно указанному судебному постановлению.

При этом, оставшаяся (справа, как указал в служебной записке Н.Н.Пашин) часть жилого дома №, находится в собственности Горбунова О.В., в которой никогда не были и не могли быть зарегистрированы должница Шишкаева Р.А. и ее дочь ФИО4

Таким образом, по сложившемуся пользованию, часть дома <адрес> и принадлежащая Горбунову О.В. является кв. №, другая часть - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, построенный ФИО5, является кв. №, в которой зарегистрированы и проживали должница Шишкаева Р.А. и ее дочь ФИО4

Следовательно, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашин Н.Н. был обязан, согласно пункту 7.2 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, вынести постановление об окончании исполнительного производства № 261/14/13028-ИП и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвратить взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан.

Одновременно, руководство Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия обязано было осуществить контроль исполнения требований пункта 7.2 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ФИО6 31 марта 2014г., а не предпринимать незаконных действий к лишению ее и ее дочери ФИО4 права на единственное жилье, в котором они зарегистрированы и проживали.

Кроме того, на листах 9, 10 11 исполнительного производства № 261/14/13028- ИП, имеются фото, помещенное в данное исполнительное производство заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашиным Н.Н., якобы в подтверждение факта надлежащего ее уведомления с получением ею требования-предупреждения, приклеенного скотчем на гаражные ворота квартиры <адрес>.

Однако, действующим законодательством, в том числе статьями 24, 26, 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве, не предусмотрен такой способ уведомления должника, выдуманный Пашиным Н.Н., как прилепливание на забор каких-то бумажек с помощью подручных средств.

При этом, указанные фотографии подтверждают не факт ее уведомления, а факт того, что заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашин Н.Н., размещая не известно когда при помощи скотча какие-то листки на ворота гаража ее жилого дома <адрес>, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, не мог не обратить внимания на то, что литер Б является квартирой <адрес>, так как Пашин Н.Н. закрепил бумаги, судя по указанным фото, в нескольких сантиметрах от надписи «32-2», то есть дом №, квартира №.

После ознакомления с материалами исполнительного производства № 261/14/13028-ИП в тот же день 13 октября 2013г. судебным приставом- исполнителем Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Шиндясовой Ж. П. под роспись, было вручено постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашина Н.Н. от 29 сентября 2015г. о взыскании с Шишкаевой Р.А.расходов по совершению исполнительных действий в сумме 99 456 руб. 00 коп. (девяносто девять тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Однако, о существовании указанного постановления ей не было известно. Данное постановление ей ранее не направлялось и ей, соответственно, не могло быть получено.

О нарушении ее конституционных прав на жилище впервые ей стало известно 13 октября 2015г. после ознакомления с материалами исполнительного производства № 261/14/13028-ИП в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, о чем, как указывалось выше, на листе ознакомления с исполнительным производством № 261/14/13028-ИП имеется ее подпись, подтверждающая данный факт.

Просит восстановить срок обжалования действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения – двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ Пашина Н.Н. от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий в сумме 99456 рублей.

Признать незаконным действия Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения – двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес>.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ Пашина Н.Н. от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий в сумме 99456 рублей.

Административный истец Шишкаева Р. А. административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца адвокат Любишкина Н. П., действующая на основании ордера № 320 от 17 ноября 2015 года, административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Пашин Н.Н., административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Административный ответчик Шиндясова Ж.П., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ, Скрябина В.В., административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Борискина Т.В., возражала против удовлетворения административных исковых требований

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия, Федячкина возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица Горбунов О.В., Илюшкина Н.Н., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещен.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Шишкаевой Р.А. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статья 128 вышеуказанного закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Разрешая требования административного истца о восстановлении срока обжалования, суд исходит из следующего, что оснований для его восстановления, так как срок Шишкаевой Р.А. не пропущен.

Требования административного истца о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного по адресу: <адрес> признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014г. отменено решение Ленинского районного суда г. Саранска от 15 мая 2013г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 августа 2013г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Илюшкиной Н. Н. к Шишкаевой Р. А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на Шишкаеву Р. А. снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>.

По делу принято новое решение, которым исковые требования Илюшкиной Н. Н. в указанной части удовлетворены.

На Шишкаеву Р.А. возложена обязанность снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 21.04.2014г. на основании исполнительного листа № ВС 047175755 от 09.04.2014г., выданного Ленинским районным судом г. Саранска по гражданскому делу № 2-80/2014 возбуждено исполнительное производство № 19491/14/15/13, с предметом исполнения: обязать Шишкаеву Р. А. снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный по адресу: <адрес>.

29 сентября 2014г. исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия, с присвоением исполнительному производству другого номера - № 261/14/13028-ИП.

В рамках исполнительного производства Шишкаевой Р.А. неоднократно выставлялись требования об исполнении требований исполнительного документа, устанавливались новые сроки исполнения.

В мае 2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> в срок до 19.05.2014 г., копия получена должником 08.05.2014 года.

Согласно Акта совершения исполнительных действий от 19.05.2014 года, установлено, что требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнено.

19.05.2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок до 02.06.2014 г., копия получена должником 19.05.2014 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов – исполнителей по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия о взыскании исполнительского сбора 23.05.2014 года с должника Шишкаевой Р.А. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

02.06.2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок до 16.06.2014 г., копия получена должником 02.06.2014 года.

Согласно Акта совершения исполнительных действий от 16.06.2014 года, установлено, что требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнено.

23.06.2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок до 30.06.2014 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов – исполнителей по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 26.06.2014 года Шишкаевой Р.А. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 26.12.2014 года.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2014 года в удовлетворении заявления Шишкаевой Р.А. об отсрочке исполнения постановления Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 03 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску Илюшкиной Н.Н. к Шишкаевой Р.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, с возложением обязанности снести самовольно возведенное строение и компенсации морального вреда отказано.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району № 181 от 04.08.2014 года, Шишкаева Р.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

04.08.2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок до 20.08.2014 г., копия получена должником 04.08.2014 года.

Согласно Акта совершения исполнительных действий от 20.08.2014 года, установлено, что требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнено.

В ноябре 2014 года Шишкаевой Р.А. направлено требование исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, а именно в добровольном порядке снести самовольно возведенное строение – двух этажный жилой дом, обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> срок до 13.11.2014 г.

Согласно Акта совершения исполнительных действий от 13.11.2014 года, установлено, что требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнено.

16 февраля 2015 года Шишкаевой Р.А. направлено требование - предупреждение об освобождении в срок до 25 февраля 2015 года помещения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> от имущества и третьих лиц, предоставить доступ к самовольной постройке в целях исполнения требований исполнительного документа, которое направлено Шишкаевой Р.А. 19.022015 года, что подтверждается кассовым чеком Почты России и списком внутренних почтовых отправлений от 19.02.2015 года.

10 марта 2015 года Шишкаевой Р.А. направлено требование - предупреждение об освобождении в срок до 25 марта 2015 года помещения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> от имущества и третьих лиц, предоставить доступ к самовольной постройке в целях исполнения требований исполнительного документа, и сообщено, что согласно локальной смете № 02-01-01 на снос самовольно возведенного строения дома <адрес>, сметная стоимость составляет 113,92 тыс. рублей, которое направлено Шишкаевой Р.А. 19.022015 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.02.2015 года.

27 мая 2015 года Шишкаевой Р.А. направлено требование - предупреждение об освобождении в срок до 10 июня 2015 года помещения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> от имущества и третьих лиц, предоставить доступ к самовольной постройке в целях исполнения требований исполнительного документа, и сообщено, что согласно локальной смете № 02-01-01 на снос самовольно возведенного строения дома <адрес>, сметная стоимость составляет 113,92 тыс. рублей.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа и необходимостью осуществления принудительного исполнения решения суда, Постановлением судебного пристава – исполнителя о привлечении специализированной организации заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств УФССП привлечена специализированная организация ООО «ПСК» в качестве подрядной организации для осуществления мер принудительного исполнения по организации сноса самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес>.

10 августа 2015 года между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и ООО «ПСК» заключен договор без номера от 10 августа 2015 года, согласно которому ООО «ПСК» обязалось выполнить работы по сносу незаконного строения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства в соответствии с Приложением № 1 (смета), являющимся неотъемлемой частью Договора.

Согласно локальной сметы № 1 на снос жилого дома по <адрес> стоимость работ составляет 99456 (девяносто девять тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей.

Денежные средства согласно платежных документов в размере 99456 (девяносто девять тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей оплачены взыскателем Илюшкиной Н.Н.

11 августа 2015 года Шишкаевой Р.А. направлено требование - предупреждение об освобождении в срок до 21 августа 2015 года помещения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> от имущества и третьих лиц, предоставить доступ к самовольной постройке в целях исполнения требований исполнительного документа, и сообщено, что согласно локальной смете № 1 на снос самовольно возведенного строения дома <адрес>, сметная стоимость составляет 99,456 тыс. рублей.

13 августа 2015 года Шишкаевой Р.А. направлено требование об освобождении в срок до 21 августа 2015 года помещения, подлежащего сносу самовольно возведенного строения – двух этажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес> от имущества и третьих лиц, предоставить доступ к самовольной постройке в целях исполнения требований исполнительного документа, и сообщено, что в период с 24.08.2015 года специализированной организацией будут начаты работы по сносу самовольно возведенного строения, что подтверждается кассовым чеком Почты России и списком внутренних почтовых отправлений от 19.08.2015 года.

Из Акта по сносу объекта от 10.09.2015 года, следует, что исполнителем работ ООО «ПСК», на основании государственного контракта от 10 августа 2015 года б/н, произведен снос двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в сроки с 24 августа 2015 года по 07 сентября 2015 года. Снос выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, согласно сметной документации. Дом снесен методом обрушения, мусор строительный убран, на территории проведена планировка.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ, Пашиным Н.Н. с Шишкаевой Р.А. взысканы расходы по совершению исполнительских действий в сумме 99456 рублей 00 копеек, копия которого получена должником 13 октября 2015 года.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Исполнительный документ, соответствующий требованиям Закона "Об исполнительном производстве" подлежит исполнению.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, поскольку должником решение суда не было исполнено добровольно, а судебными приставами исполнителями приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с представленными полномочиями, то заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашиным Н.Н. приняты меры по организации сноса самовольно возведенного строения путем привлечения третьих лиц.

Доводы административного истца, в той части, что снесен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где зарегистрирована Шишкаева Р.А., и ее дочь ФИО4 не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат материалам дела и установленным в суде фактическим обстоятельствам.

Доводы административного истца о том, что было снесено ее единственное жилье, без рассмотрения в судебном порядке вопроса о выселении, судом не могут быть приняты во внимание поскольку, как следует из представленных суду документов, в том числе копии паспорта, заявления Шишкаевой Р.А., выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных письменных материалов, Шишкаева Р.А., зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 2002 года, строение, подлежащее сносу, построено в 2009 году.

Из Акта о совершении исполнительный действий от 30.01.2015 года заместителем начальника отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по республике Мордовия, в присутствии понятых составлен акт о том, что при совершении исполнительных действий совершен выход по месту нахождения объекта подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>. установлено, что рядом с объектом, подлежащим сносу с правой стороны, имеется деревянный дом, имеющий адрес: <адрес>.

Таким образом из материалов дела следует, что во исполнение требований исполнительного документа снесен жилой дом обозначенный в кадастровом паспорте под литером Б, расположенный на земельном участке общей площадью 775 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904168:17 по адресу: <адрес>.

Доводы административного истца о необходимости согласно пункта 7.2 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ФИО6 31 марта 2014г., вынести постановление об окончании исполнительного производства № 261/14/13028-ИП и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвратить взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом судом установлено, что должник в течение длительного времени требования исполнительного документа добровольно не исполняет, что свидетельствует о том, что предпринятые судебными приставами –исполнителями исполнительные действия неэффективны, не обеспечивают своевременное, полное и правильное исполнение решения суда и требуют принятие новых мер, а именно самостоятельной организации исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, действия судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ, в том числе заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Пашина Н.Н. в части сноса самовольно возведенного строения двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на совершение необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет право на вынесение постановления о возмещении расходов, произведенных в связи с совершением действий, которые направлены на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах Постановлениее заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ, Пашина Н.Н. о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительских действий в сумме 99456 рублей 00 копеек является законным и оснований для его отмены у суда не имеется.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Шишкаевой Р.А. о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ в части сноса самовольно возведенного строения двухэтажного жилого дома, обозначенного в кадастровом паспорте под литером Б, расположенного по адресу: <адрес> признании незаконным постановления заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ от 29 сентября 2015 года о взыскании с Шишкаевой Р.А. расходов по совершению исполнительных действий оставить без удовлетворения

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г.Саранска

Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2015 года.

Судья Е.В. Симонова