Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-151/2014 (2-3014/2013;) ~ М-3141/2013 от 18.12.2013

Дело № 2-151/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 февраля 2014 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Магеррамовой А.И., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградский завод вкладышей» о признании бездействия незаконным, понуждении создать и выделить в соответствии с установленной квотой специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов и обеспечить выполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградский завод вкладышей». В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов в ООО «ДЗВ», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и т.д.). В силу п.п.1,3,6 ст.7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов РФ в области содействия занятости населения; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных. Статьей 13 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 установлены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, в том числе квота для приема на работу инвалидов устанавливаемая в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В соответствии со ст.21 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. В целях реализации названного полномочия Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 27.04.2009 года №41-ЗО «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области», ч.1 ст.1 работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 201 человек и не более чем 500 человек, устанавливается квота в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. В соответствии со ст.22 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ работодатели при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов принимают дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой выявлено, что в ООО «ДЗВ» работает 404 работника, размер установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с Законом №41-ЗО составляет 12 человек. В ООО «ДЗВ» специальные рабочие места для приема на работу инвалидов в счет квоты не созданы, инвалиды на все квотируемые рабочие места не приняты. Просил признать незаконным бездействие ООО «ДЗВ» по не созданию и не выделению в соответствии с установленной квотой специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, обязать ООО «ДЗВ» создать и выделить в соответствии с установленной квотой специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, обязать ООО «ДЗВ» обеспечить выполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. от исковых требований отказалась в связи с удовлетворением в добровольном порядке требований прокурора и созданием рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Судом помощнику прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б. разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым повторное обращение в суд с иском между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель ответчика ООО «ДЗВ» Ковалева О.М., действующая на основании доверенности №0612/12д от 27.08.2013 (л.д.78), не возражала против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу. Участвуя в судебном заседании 16 января 2014 пояснила, что 05.09.2011 произведена государственная регистрация ЗАО «ДЗВ» путем реорганизации в форме преобразования в ООО «ДЗВ». В соответствии с приказом от 27.12.2012 №243 в настоящее время в ООО «ДЗВ» проводится очередная аттестация рабочих мест по условиям труда, до проведения которой действуют результаты предыдущей аттестации. В ходе аттестации рабочих мест, проведенной в 2007-2008 годах установлено, что из 267 рабочих мест количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда составило 226, что подтверждено картами аттестации. Считает, что требование об обязанности ЗАО «ДЗВ» обеспечить выполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов является незаконным, так как квоту невозможно исчислить, поскольку отсутствует необходимое для расчета значение среднесписочной численности работников. Сейчас завершается второй этап аттестации, сроки ее завершения указаны в договоре, а результаты будут позже. В настоящий период в ООО «ДЗВ» 267 рабочих мест, на предприятии работает пять инвалидов в должности упаковщика, инженера-технолога, шлифовщика и уборщицы. В судебном заседании от 06.02.2013 дополнительно пояснила, что поддерживает пояснения, данные ранее. Также дополнила, что расчет квоты, произведенный в результате ранее проведенной аттестации рабочих мест, сохраняет свою силу. В подготовленном ими отчете по результатам незавершенной аттестации отсутствует информация, в соответствии с которой можно установить квоту. На 2014 год произведен расчет данных незавершенной аттестации. С учетом того, что в ООО «ДЗВ» появилось десять человек, занятых в допустимых условиях труда и цифры по средней численности являются не константными, произошли изменения в расчете, и единица уменьшилась до второй. У ООО «ДЗВ» нет оснований для расчета квоты с положительным показателем.

В соответствии с ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с абз.4 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд полагает возможным принять отказ от исковых требований, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы иных лиц.

Производство по настоящему гражданскому делу надлежит прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 39,220, 221, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 15-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░